Как принять решение о признании жалобы обоснованной: ключевые аспекты и примеры

Юридическая поддержка

Подача жалобы на незаконные действия или бездействие федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления стоит осуществлять в соответствии с порядком, установленным в статье 13 Федерального закона от 26.07.2024 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». В этой статье допускается обращение жалобой к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) по вопросам проведения закупок. Обратившись с жалобой, заказчик может оспорить принятые акты или решения и в случае их недобросовестности или необоснованности требовать их отмены или прекращения.

Оформление жалобы на проведение аукциона в электронной форме регулируется новым порядком, установленным Указанием ФАС РФ от 20.06.2024 N 3-е «Об организации размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В этом документе предусмотрены требования к содержанию заявки, а также устанавливаются сроки и формы обращения с жалобой. При оформлении жалобы следует руководствоваться комментариями, разъяснениями и позицией ФАС РФ по данному вопросу.

Верховный Суд РФ оставил за собой право рассмотрения жалобы и принял решение об ее обоснованности или необоснованности. В случае признания жалобы обоснованной, суд может вынести предписание о прекращении или изменении действующих актов или решений, а также об установлении определенного порядка исполнения законов и иных нормативных актов.

Для осуществления права на обращение с жалобой следует учитывать сроки, установленные законодательством. Подача жалобы должна быть произведена в течение 10 дней с момента получения акта или решения, которые обжалуются. В случае нарушения данного срока, жалоба может быть признана необоснованной и не принята к рассмотрению.

В заключение стоит отметить, что решение о признании жалобы обоснованной может быть оспорено в установленном законом порядке. В случае недовольства принятым решением заказчик имеет право обратиться в арбитражный суд для защиты своих прав. Поэтому важно внимательно изучить и анализировать действующую правовую базу и предоставленные документы, чтобы принимать обоснованные и основательные решения.

Как принять решение о признании жалобы обоснованной

При рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о закупках и принятии решения о ее обоснованности, соответствующие органы должны руководствоваться положениями Федерального закона от 05 апреля 2024 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 01 марта 2024 года).

При этом важно учитывать, что не все жалобы могут быть признаны обоснованными. Для этого жалоба должна представлять существенные доводы и иметь правовую обосновку.

Кроме того, структура решения о признании жалобы обоснованной определяется законом. В соответствии с позицией федерального закона № 44-ФЗ, решение о признании жалобы обоснованной оформляется в форме предписание об устранении нарушений. В нем должны быть указаны все основания, на основании которых принято данное решение.

При принятии решения о признании жалобы обоснованной, органы, рассматривающие жалобу, могут вынести следующие предписание:

  • Требование об исполнении императивных требований законодательства РФ;
  • Предписание о заключении нового договора на осуществление закупок;
  • Поручение обжаловать решение суда;
  • Предписание о новом рассмотрении жалобы.

После принятия решения о признании жалобы обоснованной и вынесения предписания проверяющий орган обязан известить жалобщика о принятом решении и об основаниях, на основании которых решение принято.

В случае неправомерного бездействия органа в исполнение предписания может быть привлечен к административной ответственности. При этом не допускается налагать наказание на жалобу подозреваемых и обвиняемых в порядке, предусмотренном ст. 181 Уголовного кодекса РФ (статья о доносы).

Итак, решение о признании жалобы обоснованной принимается в соответствии со сформулированными требованиями и имеет свою юридическую силу.

Ключевые аспекты:

При принятии решения о признании жалобы обоснованной, антимонопольный орган руководствуется следующими ключевыми аспектами:

Оформление жалобы:

Антимонопольный орган может приостановить исполнение решения или действия органа или принять иные меры, если поступила жалоба на правомерность такого решения или действия. Важно, чтобы оформление жалобы соответствовало требованиям законодательства и содержало необходимую информацию.

Подача жалобы:

Антимонопольный орган рассматривает жалобу в порядке, установленном законодательством. Допускаемое время для подачи жалобы указано в соответствующей статье закона.

Оценка жалобы:

Антимонопольный орган принимает решение о признании жалобы обоснованной на основании анализа представленных материалов и доказательств. При этом учитывается соответствие действий законодательству и наличие достаточных оснований для признания жалобы обоснованной.

Пример:

В ходе рассмотрения жалобы на закупку №181, антимонопольный орган оценил императивное предписание заказчика, являющееся основанием для проведения антимонопольными органами проверки. Новый антимонопольный закон 135-ФЗ, в отличие от ранее действовавшего 44-ФЗ, допускает возможность признания жалобы обоснованной и наказания заказчика за нарушение антимонопольного законодательства.

Процесс рассмотрения жалобы по существу

В рамках статьи 181 ФАС РФ, жалобу можно признать обоснованной, если установлено нарушение требований закона о закупках, которое повлекло за собой незаконные действия или бездействие участника закупки. Также важно отметить, что решение об обоснованности жалобы может быть принято только в том случае, если жалобу рассмотрели в соответствии с требованиями статьи 106 ФАС РФ.

В ходе рассмотрения жалобы по существу необходимо принять во внимание как доводы и аргументы заказчика, так и комментарии и доказательства участника аукциона. Если жалоба признана обоснованной, то она может стать поводом для приостановления действий или аннулирования принятого решения, а также для привлечения ответственности к виновной стороне.

Рассмотрение жалоб по существу регламентируется статьей 223-ФЗ и 135-ФЗ, которые определяют порядок реагирования на нарушения в рамках антимонопольного законодательства. В случае признания жалобы обоснованной, уфас может вынести решение о признании нарушения и применении антимонопольных мер.

При рассмотрении жалобы по существу орган уфас должен принять во внимание все имеющиеся доказательства и обстоятельства, проверить их достоверность и обоснованность. В случае если жалоба не заслуживает признания обоснованной, она может быть отклонена и оставлена без удовлетворения.

Объективное и всестороннее изучение обстоятельств

При рассмотрении жалобы на акты или действия органов, предписания или решение федерального органа исполнительной власти, подзаконные акты органов исполнительной власти по делам, присутствующим в порядке судебного обжалования, орган рассматривает жалобу, представленную в электронной форме, в порядке, установленном законом.

Орган, рассматривающий жалобу, когда обжалуется действие (бездействие) государственного органа, определенного статьей 3-е Федерального закона от 27 июля 2024 года № 210-ФЗ «О квалификационных аттестациях и аттестациях в Российской Федерации» (вместе с «Федеральным законом» по ред. Федерального закона от 2 июля 2024 года № 185-ФЗ), назначает повторное рассмотрение по существу жалобы вместо отмены первого решения, либо прекращает рассмотрение жалобы; в случае, когда обжалуется действие (бездействие) органа, осуществляющего государственную регистрацию, предоставляет возможность заявителю устранить причины, обоснованные замечания в письменной форме, и прекращает рассмотрение жалобы.

Признание жалобы необоснованной не является основанием для запрета обращения с другой жалобой в случае, если по ранее обращенной жалобе прекратилось ее рассмотрение, а также в случае, если жалоба признана прекращенной на основании пункта 2 статьи 41, пункта 2 статьи 113-10 или пункта 2 статьи 181 Федерального закона от 5.04.2024 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ).

В случае признания жалобы обоснованной орган рассматривает заявку (жалобу) на участие, предлагавшуюся к сроку приема заявок в соответствии с перечнем требований, установленных частью 3 статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ.

Примеры из практики

В одном из случаев, жалоба заявителя на акт, предписание или решение органа приведенная в статье 135-ФЗ о защите конкуренции которой является антимонопольное дело, была признана органом ФАС обоснованной в связи с нарушением рассмотренных жалобой норм Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2024 года. Как результат, решение ФАС о предписаниях осталось в силе.

В другом случае, жалоба автора статьи была представлена в форме доноса на нарушение акта о аккредитации. Она была признана органом ФАС обоснованной, и решение ФАС приостановило аккредитацию на проведение закупок в сфере государственного (муниципального) заказа для участия Поставщика в реализации государственного (муниципального) контракта.

Комментарии и перспективы

Обращаться с жалобой в соответствии с последними изменениями законодательства все время становится проще. Только до настоящего времени в законах и подзаконных актах фиксирован перечень решений и действий, заменивших потенциального заявителя на жалобу на обязательное или императивное предписание. Правильно изменяющаяся ситуация заключается в том, что орган, рассматривающий жалобу, освобожден от обязанности полностью рассматривать каждую жалобу на ее существе, вместо этого он может в отношении одной заявки оценить экономическую целесообразность, а именно обоснованность жалобы. Если жалоба основана, акты будут отменены или решение упразднено, в противном случае жалобу будут отклонять, без освобождения судебного обжалования от независимого рассмотрения.

Онлайн консультация с юристом-консультантом

Какие ключевые аспекты нужно учитывать при принятии решения о признании жалобы обоснованной?
При принятии решения о признании жалобы обоснованной стоит учитывать такие ключевые аспекты, как: наличие доказательств, соответствие претензии законодательству, характер ситуации, мотивация заявителя, предыдущие решения и опыт, а также общественное мнение.
Какие примеры можно привести, когда жалоба может быть признана обоснованной?
Примеры ситуаций, когда жалоба может быть признана обоснованной, включают: недобросовестные действия со стороны представителя организации, нарушение правил и политик компании, некачественное обслуживание или работа, несоблюдение договорных обязательств, нарушение правил безопасности или этики.
Как можно оценить обоснованность жалобы на предприятии?
Обоснованность жалобы на предприятии можно оценить по ряду критериев: наличие документальных доказательств, соответствие действий или бездействия компании законодательству, степень влияния нарушения на заявителя, частота и системность нарушений, решения ранее рассмотренных жалоб.
Как может повлиять мнение общественности на принятие решения об обоснованности жалобы?
Мнение общественности может повлиять на принятие решения об обоснованности жалобы, поскольку публичное мнение может стать дополнительным давлением на предприятие или организацию, чтобы принять меры по устранению проблемы, а также может сказаться на репутации компании или бренда.

🟠 Напишите свой вопрос в форму ниже


Получить гражданство Обращение в суд Как отстоять ваши права Получение документов Судебное решение Обратиться в банк Права на работе Апелляционная жалоба Куда обратиться