Правовая и информационная помощь: Минфин предложил изменить правила участия СМСП и самозанятых в закупках по Закону N 223-ФЗ

Новости

Минфин подготовил проект изменений, которые касаются закупок только у СМСП (самозанятых), а также закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. По проекту участникам будет проще подтвердить свой статус, а договор после таких закупок будут заключать быстрее.

Как самозанятые и СМСП будут подтверждать свой статус


Планируется, что для подтверждения статуса самозанятого лица при участии в закупках по Закону N 223-ФЗ будет достаточно информации на официальном сайте ФНС (пп. 1 п. 1 изменений).

Для СМСП Минфин предложил установить аналогичные правила. Если проект утвердят, им не придется декларировать в заявках свою принадлежность к СМСП и представлять сведения из реестра, как это требуется сейчас. Подтверждением статуса будет наличие информации о таком участнике в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (пп. 2 п. 1 изменений).

Как заказчик сможет проверить статус СМСП и самозанятого


При отсутствии информации о статусе участника закупки на сайте ФНС или в реестре участнику откажут в допуске к закупке или в заключении договора, если закупка проводилась только для участников СМСП (и приравненных к ним самозанятых) либо на условиях обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМСП (и приравненных к ним самозанятых). Однако в последнем случае требовать предоставить такую информацию или подтверждающие документы заказчику запретят.

Как изменятся правила заключения договора по результатам закупки, проведенной только для СМСП и самозанятых


На заключение договора у сторон будет не 20 рабочих, а 20 календарных дней.

Отказаться от заключения договора и заключить его с любым исполнителем не из числа СМСП (самозанятых) будет нельзя.

Отсчет срока оплаты договора будут вести с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Общественное обсуждение проекта продлится до 17 сентября.

Документ:

Проект постановления правительства

О внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты

Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального

опубликования, за исключением абзацев третьего и четвертого подпункта «б»,

абзацев шестого – десятого подпункта «в» пункта 5 изменений, утвержденных

настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 ноября 2020 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации М.Мишустин

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации

от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и

среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными

видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации,

2014, № 51, ст. 7438; 2015, № 45, ст. 6259; № 47, ст. 6585; 2016, № 2, ст. 327;

№ 18, ст. 2634; № 31, ст. 5033; № 32, ст. 5126; № 35, ст. 5339; № 51, ст. 7405;

2017, № 23, ст. 3319; № 48, ст. 7214; 2020, № 31, ст. 4658; № 38, ст. 5316):

а) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Положения настоящего постановления, касающиеся субъектов

малого и среднего предпринимательства, применяются в течение срока,

предусмотренного частью 15 статьи 8 Федерального закона «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», к физическим

лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями

и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный

доход» с учетом следующих особенностей:

подтверждением применения таким лицом налогового режима «Налог

на профессиональный доход» является наличие информации на официальном

сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного

по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о применении

им такого налогового режима;

заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика

(соисполнителя), предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 Положения,

утвержденного настоящим постановлением, предоставления информации

и документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе

в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при осуществлении закупок в соответствии с подпунктами «б» и «в»

пункта 4 Положения, утвержденного настоящим постановлением,

заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке

в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора

с участником закупки в случае отсутствия на официальном сайте федерального

2

органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору

в области налогов и сборов, информации о применении участником закупки,

субподрядчиком (соисполнителем), предусмотренным подпунктом «в» пункта 4

Положения, утвержденного настоящим постановлением, специального

налогового режима «Налог на профессиональный доход».»;

б) в Положении об особенностях участия субъектов малого и среднего

предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного

объема, утвержденном указанным постановлением:

пункт 7 дополнить подпунктом «я 2

» следующего содержания:

«я 2

) закупки лизинговыми компаниями предметов лизинга,

в случае если начальная (максимальная) цена обязательного договора

купли-продажи (поставки), заключаемого для выполнения своих обязательств

по договору лизинга, превышает 400 млн. рублей.»;

пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:

«11. Подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика

(соисполнителя), предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 настоящего

Положения, к субъектам малого и среднего предпринимательства является

наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе)

в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика

(соисполнителя), предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 настоящего

Положения, предоставления информации и документов, подтверждающих

их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.

12. При осуществлении закупок в соответствии с подпунктами «б» и «в»

пункта 4 настоящего Положения заказчик принимает решение об отказе

в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе

от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия информации

об участнике закупки, субподрядчике (соисполнителе), предусмотренном

подпунктом «в» пункта 4 настоящего Положения, в едином реестре субъектов

малого и среднего предпринимательства.»;

пункты 13, 14 и 142 признать утратившими силу

в пункте 143

слова «товара (выполнении работы, оказании

услуги)» заменить словами «поставленного товара, выполненной работы,

оказанной услуги;

в подпункте «г» пункта 21 после слова «решение» дополнить словами

» (за исключением случая осуществления конкурентной закупки)»;

в пункте 23 слова «на счет, указанный заказчиком в документации

о закупке» исключить;

в пункте 24:

3

в абзаце первом слова «на счет, указанный заказчиком в документации

о закупке,» исключить;

в подпункте «б» после слова «решения» дополнить словами

» (за исключением случая осуществления конкурентной закупки)»;

в пункте 27 после слов «договора при осуществлении» дополнить словом

«неконкурентной», слова «не более 20 рабочих дней» заменить словами

«не более 20 дней», слова «в течение 20 рабочих дней» заменить словами

«в течение 20 дней»;

в пункте 28 слова «исполнения обязательств» заменить словами

«подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара,

выполненной работы, оказанной услуги»;

пункт 31 признать утратившим силу;

в пункте 321

слова «товара (выполнении работы, оказании

услуги)» заменить словами «поставленного товара, выполненной работы,

оказанной услуги;

подпункт «а» пункта 34 признать утратившим силу;

приложение к указанному Положению признать утратившим силу.

2. Пункт 21 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения,

составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке

ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов,

содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6427; 2016, № 50,

ст. 7103), изложить в следующей редакции:

«21. Уполномоченный орган направляет с соблюдением требований

законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны

сведения, включенные в реестр контрактов в соответствии с настоящими

Правилами, в федеральный орган исполнительной власти, определенный

пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации

от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов

исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые

акты Правительства Российской Федерации», в порядке, установленном

соглашением, заключенным уполномоченным органом с таким органом.».

3. В пункте 6 Правил осуществления мониторинга закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 3 ноября 2015 г. № 1193 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2015, № 46, ст. 6382; 2020, № 1, ст. 92):

4

подпункт «а» дополнить абзацем следующего содержания:

«о количестве процедур определения поставщика (подрядчика,

исполнителя) и о суммарном значении начальных (максимальных)

цен контрактов, при осуществлении которых установлены условия, запреты,

ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства

или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе с разбивкой

по источникам финансирования, способам определения поставщика

(подрядчика, исполнителя), а также мероприятиям государственных программ

Российской Федерации;»;

в абзаце пятом подпункта «б» после слов «об оплате контрактов»

дополнить словами «о стране происхождения товара (при осуществлении

закупок товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),».

4. Подпункт «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения

в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2017, № 7, ст. 1084; № 42, ст. 6158; 2020, № 1, ст. 92;

№ 17, ст. 2765, № 28, ст. 4421), дополнить словами «, при условии установления

в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск

радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств».

5. В постановлении Правительства Российской Федерации

от 8 июня 2020 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных

площадок, операторам специализированных электронных площадок,

электронным площадкам, специализированным электронным площадкам

и функционированию электронных площадок, специализированных

электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям,

об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной

площадки, оператора специализированной электронной площадки»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 26, ст. 3843; 2020,

№ 1, ст. 47; № 7, ст. 669; № 32, ст. 4729; № 38, ст. 5315; 2020, № 1, ст. 92):

а) дополнить пунктом 63

следующего содержания:

«63

. Установить, что проверки функционирования, предусмотренные

пунктом 10 Правил подтверждения соответствия, осуществляются

не ранее 1 января 2022 г.»;

5

б) в единых требованиях к операторам электронных

площадок, операторам специализированных электронных площадок,

электронным площадкам, специализированным электронным площадкам

и функционированию электронных площадок, специализированных

электронных площадок, утвержденных указанным постановлением:

подпункт «б» пункта 15 дополнить словами «, электронной подписи,

созданной в соответствии с нормами права иностранного государства,

международными стандартами и признаваемой в Российской Федерации,

в том числе на основании международного договора»;

в пункте 16 после слов «специализированной электронной площадки»

дополнить словами «а также оборудование, предусмотренное пунктом 17

настоящих единых требований»;

в пункте 17 слова «приложению № 2.» заменить словами «приложению

№ 2. Оператор электронной площадки обязан предоставить федеральному

органу исполнительной власти, определенному в соответствии с пунктом 1

части 14 статьи 4 Федерального закона, безвозмездный и беспрепятственный

доступ к такому оборудованию в целях обеспечения функционирования

государственной информационной системы, предусмотренной частью 13

статьи 4 Федерального закона.»;

в) в дополнительных требованиях к операторам электронных

площадок, операторам специализированных электронных площадок

и функционированию электронных площадок, специализированных

электронных площадок, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 2 после слов «электронных процедур» дополнить словами

«, закрытых электронных процедур»;

дополнить пунктом 31

следующего содержания:

«31

. Оператор электронной площадки должен соответствовать

наряду с едиными требованиями к операторам электронных площадок,

операторам специализированных электронных площадок, электронным

площадкам, специализированным электронным площадкам

и функционированию электронных площадок, специализированных

электронных площадок, утвержденными постановлением от 8 июня 2020 г.

№ 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам

специализированных электронных площадок, электронным площадкам,

специализированным электронным площадкам и функционированию

электронных площадок, специализированных электронных площадок,

подтверждению соответствия таким требованиям, об утрате юридическим

лицом статуса оператора электронной площадки, оператора

специализированной электронной площадки» (далее — единые требования),

дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, перечень

6

которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии

с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

и функционированию электронных площадок, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 603

«Об установлении дополнительных требований к операторам электронных

площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской

Федерации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд», и функционированию электронных площадок

и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи

государственного или муниципального имущества в электронной форме».»;

в пункте 4 слова «к операторам электронных площадок, операторам

специализированных электронных площадок, электронным площадкам,

специализированным электронным площадкам и функционированию

электронных площадок, специализированных электронных площадок,

утвержденными постановлением от 8 июня 2020 г. № 656 «О требованиях

к операторам электронных площадок, операторам специализированных

электронных площадок, электронным площадкам, специализированным

электронным площадкам и функционированию электронных площадок,

специализированных электронных площадок, подтверждению соответствия

таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора

электронной площадки, оператора специализированной электронной

площадки» (далее — единые требования),» исключить;

пункт 25 дополнить предложением следующего содержания:

«При этом банковская гарантия признается отсутствующей в таком

реестре в случаях:

а) отсутствия в реестре банковских гарантий уникального номера

реестровой записи из такого реестра, направленного участником закупки

оператору электронной площадки в соответствии с пунктом 2

Правил взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки

и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии

в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной

форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном

конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. № 626

«О требованиях к договору специального счета и порядку использования

имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального

счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора

электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки,

7

оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления

участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки

на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе

с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе

в электронной форме, электронном аукционе»;

б) несоответствия суммы банковской гарантии размеру

обеспечения заявок на участие в закупке, установленному в извещении

об осуществлении закупки;

в) несоответствия идентификационного кода закупки, включенного

в реестровую запись реестра банковских гарантий, идентификационному

коду закупки, указанному в извещении об осуществлении закупки.

пункт 28 изложить в следующе редакции:

«28. Оператор электронной площадки в отношении участников закупок,

прошедших регистрацию в единой информационной системе, обеспечивает:

а) предоставление заказчику в сроки и случаях, которые установлены

Федеральным законом, информации и документов, предусмотренных частью 11

статьи 241 Федерального закона, из единого реестра участников закупок,

предусмотренного статьей 242 Федерального закона, путем информационного

взаимодействия с единой информационной системой. Предоставляемые

информация и документы, предусмотренные пунктом 7 части 11 статьи 241

Федерального закона, должны иметь распространенные открытые форматы,

обеспечивающие возможность просмотра документа средствами

общедоступного программного обеспечения просмотра информации

и документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами,

не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым

без дополнительных программных или технологических средств;

б) сопоставление идентификационного номера налогоплательщика

и аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии

с законодательством соответствующего государства, присвоенных участнику

закупки, являющемуся иностранным лицом, в том числе в целях

предусмотренного пунктом 24 настоящих дополнительных требований

информационного взаимодействия с банком.»;

в пункте 29 после слов «уполномоченных лиц» дополнить словами

» (за исключением уполномоченных лиц участников закупок, являющихся

иностранными лицами)».

Ваши проблемы наша работа!
Правовой анализ ваших проблем — бесплатно!
Скорый правовой совет пиши zacuju@mail.ru