Соглашение об ассоциации Украины и ЕС вступило в силу: что это значит

Приход новой власти на Украине привел к резкому ухудшению отношений Киева с РФ. Оппозиция, ставшая властью, изначально ориентировалась на Запад и недоброжелательно относилась к Москве, обвиняя ее в поддержке режима бывшего президента Виктора Януковича, который, по ее мнению, проводил «антинародную» политику. После отстранения Януковича от власти, воссоединения Крыма с Россией по итогам референдума в марте и начала конфликта в Донбассе Киев обвинил РФ в аннексии Крыма и поддержке ополчения на юго-востоке.

«День, который навсегда войдет в историю нашей сильной и независимой Украины. Сегодня в полном объеме вступает в силу Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС», — написал в «Фейсбуке» Украинский президент Петр Порошенко.

Соглашение об ассоциации с ЕС — огромный документ на семь разделов и тысячи страниц — регулирует постепенное экономическое и политическое сближение Украины и ЕС.

Первые разделы Соглашения касаются общих принципов, политического диалога и реформ, сближения внешней политики и безопасности, а также юстиции.

Ключевыми в нем являются разделы, касающиеся торговли и экономического сотрудничества. Они предполагают создание зоны свободной торговли, против которой еще в 2013 году выступала Россия.

Тогда же были существенно уменьшены или сняты пошлины и тарифы на большинство товаров во взаимной торговле, хотя на многие важные для Украины товаров сохраняются квоты.

Цель зоны свободной торговли — либерализация взаимного доступа на рынки товаров и услуг, а также согласование Украинских правил и регламентов с нормами ЕС.

За шесть месяцев 2017 года, как сказал в пятницу Порошенко, товарооборот между Украиной и ЕС вырос на 22%. В целом же почти 40% торговли Украины приходится именно на Европейский Союз.

Для ряда Украинских отраслей ЕС стал основным торговым партнером, больше всех в Европу экспортируют аграрии и производители продуктов питания.

В то же время, несмотря на сложные экономические отношения с Россией и взаимные санкции, в России Украина в начале года экспортировала 14% товаров и услуг, и эта доля за последнее время также возросла. Однако ее не сравнить с «довоенными» показателями.

Украина, как и другие страны, решившиеся на ассоциацию с Евросоюзом, должна привести в соответствие со стандартами ЕС свое законодательство, а также принять меры для улучшения инвестиционного климата.

Российские власти с самого начала опасались, что дешевые и качественные европейские товары захлестнут Украину, а если она останется членом зоны свободной торговли СНГ, под видом Украинской продукции будут экспортироваться в Россию без пошлин.

Противники таких опасений указывали на то, что на российско-Украинской границе производится таможенный досмотр, который должен препятствовать незаконному реэкспорту.

Россия приостановила с 1 января 2016 года действие договора о зоне свободной торговли с Украиной, но существует и другое опасение: соглашение об ассоциации Украины с ЕС может практически закрыть Украинский рынок для значительной части российской продукции.

Однако еще в 2015 году в Еврокомиссии отмечали, что по многим категориям Украина уже перешла на эти стандарты, и ни одна российская компания не жаловалась на трудности с экспортом в новых условиях.

И, наконец, как опасаются в России, снятие торговых барьеров между ЕС и Украиной означает общую переориентацию их спроса на продукцию друг друга. Ассоциация с ес Украины и отношения с Россией, ассоциация? Россия как торговый партнер в данном случае оказывается в стороне.

Официально о согласовании текста документа заявили на саммите Украина-ЕС в декабре 2011 года в Киеве, а парафировали — 30 марта 2012 в Брюсселе.

В 2014-м Петр Порошенко подписал документ. После того начался процесс ратификации соглашения и одобрения странами-членами ЕС, последней из которых в мае стали Нидерланды.

Отказ подписывать это соглашение на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года Виктором Януковичем вызвала массовые протесты в Украине, которые переросли в «евромайдан».

Украина-2014: ассоциация с ЕС, курс в НАТО и осложнение отношений с РФ

Большая часть соглашения вступила в силу с 1 ноября, кроме раздела о создании ЗСТ, который начнет действовать только с 1 января 2016 года. Для окончательного вступления в действие всего документа нужно, чтобы он был ратифицирован всеми странами ЕС. На сегодня соглашение ратифицировали 13 из 28 стран. В Украинском правительстве рассчитывают, что благодаря высоким темпам ратификации соглашение вступит в силу к концу 2015 года, хотя первоначально ожидалось, что эта процедура займет до трех лет.

Договоренность об отсрочке вступления в действие части соглашения о ЗСТ была достигнута по итогам встречи 12 сентября представителей РФ, Еврокомиссии и Украины в Брюсселе. Стороны были вынуждены пойти на уступки России, которая выразила обеспокоенность тем, что соглашение ЕС и Украины может привести к неконтролируемому наплыву беспошлинных европейских товаров на российский рынок. Москва была готова ввести меры по защите своего рынка.

Приход новой власти на Украине привел к резкому ухудшению отношений Киева с РФ. Оппозиция, ставшая властью, изначально ориентировалась на Запад и недоброжелательно относилась к Москве, обвиняя ее в поддержке режима бывшего президента Виктора Януковича, который, по ее мнению, проводил «антинародную» политику. После отстранения Януковича от власти, воссоединения Крыма с Россией по итогам референдума в марте и начала конфликта в Донбассе Киев обвинил РФ в аннексии Крыма и поддержке ополчения на юго-востоке.

Кроме этого Киев внес 378 миллионов долларов предоплаты за поставку 1 миллиарда кубометров газа в рамках зимнего пакета в декабре и 150 миллионов долларов — за поставку газа в январе 2015 года. Объем оплаченного газа, который Киев рассчитывает получить в январе, с учетом оплаченного, но не полученного в декабре газа, составляет около 1 миллиарда кубометров. В целом Киев до марта при условии внесения предоплаты сможет получить от РФ 3 миллиарда кубометров газа.

По истечении этого срока для продолжения поставок газа потребуются дополнительные переговоры, либо стороны будут дожидаться решения Стокгольмского арбитража.

В результате конфликта в Донбассе, вспыхнувшего минувшей весной, у Киева возник дефицит угля, на неподконтрольных Украинским властям территориях осталось большинство угледобывающих шахт, и Украина столкнулась с проблемами в производстве электроэнергии, так как большая часть ее ТЭС работают на угле.

Минэнерго Украины заключило контракт с ЮАР на поставку одного миллиона тонн антрацита, однако в ноябре Генпрокуратура открыла уголовное производство, заподозрив руководство министерства в превышении полномочий при заключении контракта. На допрос в качестве свидетеля вызвали главу министерства энергетики Юрия Продана. После этого южноафриканский поставщик отказался от дальнейшего сотрудничества с Киевом. Расторжение контракта привело к срыву поставки второй половины угля в 500 тысяч тонн.

В конце концов Киев с 1 декабря был вынужден начать массовые аварийные отключения электричества. Украинцы по несколько часов в день сидели без света, как в 1990-х, когда Украина также испытывала проблемы с производством электроэнергии.

Лишь в конце декабря киевским властям удалось стабилизировать ситуацию в энергетической сфере. Минэнерго заявило о достижении договоренностей о поставке в январе 2015 года около 1 миллиона тонн угля, из них 320 тысяч тонн — с дальнего зарубежья, 200 тысяч тонн — с неконтролируемой территории в Донбассе и 500 тысяч тонн — с РФ. Кроме этого российская компания «Интер РАО» подписала с Украинской «Укринтерэнерго» годовой контракт о поставке из РФ электричества объемом до 1500 МВт.

Эти шаги позволили отказаться от аварийных веерных отключений. По данным Минэнерго Украины, отключение электроэнергии прекратилось за неделю до Нового года и в ближайшем будущем также не будет применяться.

Прикрываясь заявлением о существовании военной угрозы с востока, Киев в 2014 году поспешил объявить о планах отменить внеблоковый статус страны и возобновить курс на вступление в НАТО.

Украина уже предпринимала попытку сближения с организацией при президенте Викторе Ющенко, однако на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году Германия и Франция заблокировали решение о предоставлении Украине плана действий для получения членства в альянсе. Закон о принципе внеблоковости Украины был принят после прихода к власти в 2010 году президента Януковича.

После начала конфликта в Донбассе власти снова заговорили о необходимости присоединения к системе коллективной безопасности НАТО. Верховная рада 23 декабря приняла закон об отмене внеблокового статуса. Также принятый закон предусматривает углубление сотрудничества Киева с альянсом с целью достижения критериев, необходимых для получения членства в организации.

В штаб-квартире НАТО заявили об уважении решения Украинского парламента, подчеркнув, что Украина может стать членом НАТО, как это было обещано на саммите в 2008 году, но «если она этого попросит, выполнит стандарты и будет придерживаться необходимых принципов».

По мнению экспертов, Украина вряд ли в ближайшие годы сможет стать членом НАТО. Учитывая плачевное состояние Украинской армии, чтобы полностью перевести ее на стандарты альянса, потребуется немало времени. К тому же для подачи заявки на членство необходимо провести всеУкраинский референдум, а гарантий, что этот вопрос будет поддержан обществом, нет. Последние соцопросы показали, что за членство в НАТО выступает менее половины Украинцев.

Кроме этого, одним из требований НАТО является отсутствие территориальных конфликтов, Украина же претендует на вошедший в состав РФ Крым. В этой ситуации, по мнению политологов, действия Киева выглядят неконструктивными и способны лишь усугубить раскол в Украинском обществе и еще сильнее осложнить отношения с Москвой.