Как складываются отношения России с Белоруссией и Украиной

Из-за этого границы не будет. Россия ввела режим пограничной зоны с Беларусью накануне запуска нашей страной пятидневного безвизового режима для граждан 80 стран. Более того, отменить свободное передвижение в Россию для белорусов (то есть отсутствие полноценного паспортного контроля с печатями, вопросов про цели поездки, запретов на въезд) могут лишь в случае радикального ухудшения отношений между странами.

В последнее время отношения Беларуси и России накалились. До сих пор не решен нефтегазовый конфликт, Россельхознадзор запретил поставки говядины из Минской области, а Александр Лукашенко пригрозил главе российского ведомства уголовным делом. При этом на федеральных телеканалах только за последние два месяца вышло около пяти программ, посвященных российско-белорусским отношениям.

TUT.BY решил объяснить, что же все-таки у нас с Россией происходит, и собрал восемь народных страхов по поводу сложившейся ситуации. Эксперты их прокомментировали.

Это неправда. Да, Россия — ключевой рынок для Беларуси. Например, туда уходит 90% белорусского сельхозэкспорта. При этом в 2016 году, в том числе учитывая все запреты Россельхознадзора, поставки в соседнюю страну снизились на 1,1% — до 3,705 млрд долларов.

Больше всего из продуктов мы поставляли в прошлом году в Россию сыров и творога (экспорт за 2016 год составил 675,8 млн долларов), сгущенного и сухого молока (424,5 млн долларов) и говядины (315 млн долларов).

Действительно, сейчас между Беларусью и Россией идут продовольственные баталии. Но все запреты на поставку продуктов аргументированы. Например, говядину и говяжьи субпродукты из Минской области запретили, обвинив нас в реэкспорте Украинского сырья и нарушении санитарных норм. Если поставки говядины из Беларуси запретят полностью, то этот запрет будет чисто политическим.

В случае полного отказа быстро заменить объем белорусского импорта россияне не смогут. Например, по молочным продуктам 90% российского импорта — товары из Беларуси.

— Наши ближайшие президентские выборы пройдут только через четыре года. Это продолжительный период, чтобы держать ситуацию на таком градусе, на котором она сейчас. Мне кажется, что ситуация разрешится быстрее, — говорит политолог, директор института политических исследований «Политическая сфера» Андрей Казакевич.

Он уверен, что «пророссийский кандидат», которого поддержит Россия, может появиться на политической арене Беларуси, только если наши отношения ухудшатся.

— А ухудшиться они могут, если Беларусь начнет разрывать союзнические отношения, выходить из ОДКБ, заморозит военное сотрудничество, будет на внешнеполитической арене поддерживать инициативы, которые считаются антироссийскими, например, Украинские, — говорит он. — Но все это маловероятно, потому что Беларусь, разрывая отношения с Россией, многое теряет и непонятно, что выигрывает.

Это скорее неправда. По мнению экономиста и старшего преподавателя экономического факультета БГУ Михаила Чепикова, наши экономические отношения с Россией не такие очевидные и простые. И если бы они были чисто рыночными, то и претензий друг к другу бы не было.

Он говорит, что у нас не было ни одного дефолта — отказа платить по долгам перед Россией. Как складываются отношения России с Белоруссией и Украиной, складываются? Если у нас нет денег заплатить сразу, мы берем в долг и долги потом погашаем.

Так ставить вопрос неправильно. Да, мы зависим от российского рынка больше, чем другие соседи России. Многие наши предприятия еще со времен СССР заточены под тесную интеграцию с российскими.

По данным Белстата, экспорт товаров из Беларуси в 2016 году составил 22,987 млрд долларов, из них в Россию — 10,819 млрд. Кроме продовольствия мы экспортировали в Россию грузовики — на 484 млн долларов, тракторы — на 216,8 млн долларов, автозапчасти — на 186 млн долларов, мебель — на 160,1 млн долларов, холодильники — на 151 млн долларов, шины — на 121 млн долларов.

По мнению эксперта, фраза, что «Россия нас кормит, и мы без нее никто», такая же бессмысленная, как и то, что «США кормят Китай, и без США Китай ничто».

— В нашем взаимосвязанном мире говорить такое глупо. Это то же, что говорить, что мой работодатель платит мне зарплату, он меня кормит, и перестать называть его шефом, а начать называть кормильцем, — уверен он.

Это невозможно. Во-первых, долги мы погашаем по четкому графику, а во-вторых, потребовать что-то погасить досрочно нельзя. При этом мы должны не только России, и не только она нам дает кредиты.

Например, по данным БелаПАН, в 2017 году Беларусь должна вернуть России 741,3 млн долларов, Евразийскому фонду стабилизации и развития — 487,9 млн долларов, а также Китаю — 381,7 млн долларов.

— Многие страны, и Россия в том числе, объявляли дефолт и отказывались платить внешним кредиторам. Но это не означало, что кого-то включали в состав другой страны, — говорит директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

По его мнению, при этом тесные союзнические отношения с Россией расширяют возможности для геополитического маневрирования Беларуси.

— Чем теснее и интенсивнее наши отношения, тем спокойнее люди в Москве смотрят на поведение Беларуси. Это если грубо говорить. Люди в Москве — это не только Кремль. Там есть разные группы, которые иногда смотрят на мир не так, как смотрит Путин.

Войны не будет. То, что сегодня происходит в отношениях Беларуси и России, можно назвать торгом. И такая ситуация происходит не в первый раз.

Из-за этого границы не будет. Россия ввела режим пограничной зоны с Беларусью накануне запуска нашей страной пятидневного безвизового режима для граждан 80 стран. Более того, отменить свободное передвижение в Россию для белорусов (то есть отсутствие полноценного паспортного контроля с печатями, вопросов про цели поездки, запретов на въезд) могут лишь в случае радикального ухудшения отношений между странами.

Сейчас можно предположить, что из-за режима пограничной зоны белорусам могут ужесточить правила пребывания в российской пограничной зоне (примерно 30 км). При этом российские пограничники всегда будут проверять паспорта у белорусов при пересечении границы, что сейчас уже и происходит.

По оценкам Андрея Елисеева, аналитика исследовательского центра Eurasian States in Transition (EAST), в последнее время Россия планомерно ужесточает контроль за своими границами.

— Это связано с ухудшением отношений с Украиной и странами Запада, а также с намерением закрыть все лазейки для возможных террористических угроз. Плюс возможность более тщательного досмотра грузов из Беларуси в Россию, что актуально после введения Россией эмбарго на западные продукты питания, — говорит эксперт.

Он приводит пример, что у Беларуси с Турцией с 2014 года действует безвизовый режим, а Россия восстановила визовый режим с Турцией с 2016 года.

— То есть с прошлого года, еще до введения Беларусью пятидневного безвиза, для граждан Турции существовала лазейка через Беларусь нелегально оказываться в России благодаря отсутствию пограничного контроля на белорусско-российской границе, — отмечает он.

Российско-белорусские отношения

ТАСС-ДОСЬЕ /Надежда Белялова/. 3 февраля 2017 г. на встрече с представителями общественности и журналистами президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что Россия нарушила договор о границе между двумя странами, установив пограничные зоны в регионах, граничащих с Белоруссией.

Также белорусский президент сообщил, что поручил МВД республики возбудить уголовное дело в отношении главы Россельхознадзора Сергея Данкверта за препятствование поставкам белорусского продовольствия на рынок РФ.

Отношения двух стран строятся на Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, подписанном 21 февраля 1995 г. Документ предусматривал создание условий для формирования единого экономического пространства, координации финансовой, таможенной политики, а также открытость границ и ликвидацию пограничного контроля.

Россия и Белоруссия сотрудничают в рамках СНГ (с 1991 г.), ОДКБ (с 2002 г.), Таможенного союза (с 2010 г.) и Единого экономического пространства (с 2012 г.). С 2015 г. являются членами Евразийского экономического союза, в который также входят Казахстан, Армения и Киргизия.

Товарооборот двух стран, по данным ФТС России, в 2015 г. составил $24,22 млрд, при этом $15,35 млрд пришлось на российский экспорт, $8,87 млрд — на российский импорт.

По предварительным данным ФТС, в 2016 г. товарооборот снизился на 11,8% и составил $21,36 млрд (российский экспорт — $12,80 млрд, российский импорт — $8,56 млрд).

По данным ФТС, в 2016 г. Белоруссия поставила в РФ мяса и мясных субпродуктов на сумму $542 млн, рыбы и морепродуктов — на $95 млн, овощей на $133 млн и фруктов на $73 млн.

7 августа 2014 г. в ответ на санкции ЕС и США Россия ввела ограничения на импорт продовольственных товаров из ряда западных стран. В результате Белоруссия стала крупным экспортером и реэкспортером многих видов пищевой продукции, ранее не поставлявшейся в Россию, в том числе овощей, ягод и экзотических фруктов.

При этом представители Россельхознадзора неоднократно фиксировали попытки ввоза из Белоруссии сомнительной растительной продукции, а также заявляли, что треть белорусских товаров поставляется в Россию в обход временных контрольных пунктов пропуска.

Весной 2016 г. Россельхознадзор приостановил ввоз мяса кур и других видов мяса в Россию с пяти крупных предприятий Белоруссии. Такое решение было принято из-за неоднократного нарушения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза.

Летом того же года надзорное ведомство ввело поэтапный запрет на ввоз продукции с ряда белорусских молочных предприятий. Данкверт сообщил, что зачастую белорусская продукция поступала с подложными документами. В декабре 2016 г. Лукашенко подверг жесткой критике претензии Россельхознадзора к белорусскому продовольствию.

Россия регулярно предоставляет Белоруссии кредиты для укрепления ее финансовой стабильности — погашения и обслуживания госдолга и пополнения золотовалютных резервов.

По последним данным, которые приводит пресс-служба президента РФ, Белоруссии уже выделено свыше $6 млрд кредитов по различным траншам.

Между Россией и Белоруссией действует соглашение от 3 февраля 2009 г. о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны.

В сентябре 2015 г. президент России Владимир Путин поручил Минобороны с участием МИД провести переговоры с белорусской стороной и по их итогам подписать проект соглашения о создании на территории Белоруссии российской авиабазы. Как ранее отмечали в правительстве РФ, соглашение должно способствовать организации совместной охраны границы Союзного государства в воздушном пространстве и созданию Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Белоруссии.

В апреле 2016 г. начальник Главного штаба — первый заместитель главкома Воздушно-космических сил России генерал-лейтенант Павел Кураченко сообщил, что Россия и Белоруссия завершили практическое формирование объединенной системы ПВО в рамках соглашения 2009 г. По его словам, в дальнейшем основные усилия двух стран будут сосредоточены на несении совместного боевого дежурства и проведении практических мероприятий.

В июне 2016 г. пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков сообщил, что конкретных планов по размещению российской авиабазы в Белоруссии нет.