Как работает запрет на ввоз товаров из России в Украину

Данные украинской стороны немного скромнее. По подсчетам Государственной службы статистики Украины, в январе-августе 2024 года страны наторговали на 7 миллиардов 542 миллионов долларов. При этом рост показал только экспорт Россией своих товаров на Украину, в то время как Украина немного сократила поставки в соседнюю страну.

Глава Кабмина Арсений Яценюк на заседании правительства в среду поручил Минэкономики пересмотреть и расширить список российских товаров, который должны попасть под контрмеры Украинской стороны.

С 10 января запрещается ввозить из России мясные продукты (говядину, свинину, мясо птицы), рыбу и ракообразных, моллюсков и прочие виды водных беспозвоночных, молоко, сливки, кефир, сыры плавленые, кофе с кофеином и без, чай черный, кондитерские изделия из сахара без содержания какао, шоколад, шоколадные конфеты, продукты детского питания, хлебобулочные, мучные изделия, продукты для приготовления соусов и готовые соусы, пиво из солода, водку, корм для собак или кошек, сигареты с фильтром.

«В случае перемещения товаров с нарушениями таможенных правил будут приниматься меры по фиксации правонарушений и привлечении к ответственности, — заявили в ведомстве. — Так, за провоз через «зеленый коридор» товаров, перемещение которых через таможенную границу Украины запрещено или ограничено законодательством, или товаров в объемах, превышающих необлагаемую норму, накладывается штраф в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан (1700 гривен)».

Если физлиц все же поймают на таможне с запрещенными товарами, то продукты будут конфискованы, а нарушителю помимо установленного штрафа придется оплатить и полную стоимость товара. Кроме того, если попытаться спрятать запрещенные продукты, например, в машине или другом личном транспортом средстве, то конфискуют и его.

Порядок ввоза товаров гражданами определяется статьей 374 Таможенного кодекса Украины, согласно которой граждане могут ввезти в страну товары, суммарная стоимость которых не превышает эквивалент 1000 евро для пунктов пропуска воздушного и морского сообщения, и 500 евро — на остальных пунктах пропуска. На российские товары, в том числе и из списка Кабмина, действуют общие ограничения .

Что касается сигарет и алкоголя, то согласно статье 376 Таможенного кодекса Украины, гражданин, достигший 18-летнего возраста, может ввезти на таможенную территорию Украины в ручной клади или багаже без уплаты таможенных платежей и письменного декларирования 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака, или все эти изделия в наборе общим весом не более 250 граммов, а также 5 литров пива, 2 литра вина, 1 литр крепкого алкоголя.

«Получается, что для обывателя действуют общие ограничения, там нет никаких специфических запретов по объемам того же алкоголя, сигарет. То есть, пожалуйста — ввозите продукты, но во объемах не превышающих 1000 или 500 евро. Я не думаю, что кто-то будет ввозить русскую водку полу-оптовыми партиями. Этот запрет имеет больше информационный резонанс, чем как-то реально повлияет на ситуацию», — считает киевлянин Валентин.

«А давайте просто расстреливать на границе. Нет, не русские продукты — наших граждан! Зачем они туда ездят да еще везут с собой что-то? Это какой-то паноптикум, а не запреты. Не лезьте в карман к гражданам, пикируйтесь между собой во властных кабинетах. Мы и так с трудом выживаем», — возмущен житель Сумм Александр, который часто ездит к родственникам в Санкт-Петербург.

«К защите Украинского товарного рынка этот запрет никакого отношения не имеет. Это глупость и пиар. Если у меня большая семья и я везу всем гостинцы, то могу и не уложиться в указанную сумму», — недоумевает житель Львовской области Андрей.

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко назвал распространение запрета на граждан чистейшей води пиаром и абсурдом.

Комментируя анонсированное премьер-министром Украины расширение списка запрещенных к ввозу из России товаров, эксперт заявил, что идеальным был бы полный запрет бензина.

«Тогда мы жестоко накажем россиян. Какие товары запрещено ввозить как на Украину так и в Россию, товары? У нас 92% бензина — белорусского производства, который производится из российской нефти. Вот давайте из принципа вообще останемся без бензина, но зато гордыми до невероятности. Получается, что мы как бы хотим наказать Россию, а наказываем прежде всего себя — вот в чем абсурдность всех этих запретов», — подытожил аналитик.

Санкции РФ против Украины: какие товары могут оказаться под запретом

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин считает, что ограничения могут коснуться предприятия, связанного с активами президента Украины Петра Порошенко, — «Кузня на Рыбальском» (занимается судостроительными проектами).

За восемь месяцев 2024 года товарооборот между странами уже достиг 9 миллиардов 480 миллионов долларов. Это на 22% больше, чем за аналогичный период прошлого года ( данные Росстата и Российского экспортного центра). Правда, в общем объеме внешней торговли России Украина по-прежнему занимает незначительную долю — 2,14%. Это гораздо меньше, чем товарооборот с Китаем или странами ЕС.

Данные Украинской стороны немного скромнее. По подсчетам Государственной службы статистики Украины, в январе-августе 2024 года страны наторговали на 7 миллиардов 542 миллионов долларов. При этом рост показал только экспорт Россией своих товаров на Украину, в то время как Украина немного сократила поставки в соседнюю страну.

Россия поставляет на Украину больше товаров, чем покупает. В общем товарообороте стран за 2017 год — 12 миллиардов 855 миллионов долларов — на долю российских поставок пришлось почти восемь миллиардов долларов (данные Российского экспортного центра).

Основная статья российского экспорта на Украину — топливо (почти 2,5 миллиарда долларов). Это и нефтепродукты, и природный газ, и каменный уголь.

Для Украины важной остается закупка у России угольного кокса для металлургических предприятий. Этот продукт используется при выплавке чугуна. Даже в 2016 году, когда торговля между странами сокращалась, Украина продолжала наращивать импорт коксующихся углей из России. За последние два года поставки угольного кокса на Украину выросли еще в шесть раз — до 189 миллионов долларов (данные РЭЦ за январь-август 2024 года).

Россия и Украина обмениваются металлами. Украина продает больше, треть всех покупок России приходится на Украинские металлы (416,5 миллиона долларов США за первый квартал 2024 года). Это не считая изделий из чермета — еще 62,7 миллиона долларов. Впрочем, по словам промышленного эксперта Леонида Хазанова, РФ постепенно замещает Украинские металлы своими, покупая только те материалы и изделия, которых в стране нет или почти нет.

Украинские металлурги пытаются переориентироваться с России на другие рынки сбыта, однако пока получается не очень, говорит Хазанов.

Россия тоже продает Украине черные и цветные металлы — в первом квартале 2024 года на чермет пришлось 4,3% всего российского экспорта на Украину — 91 миллион долларов. Россия также поставляет соседу медь, никель, свинец и олово.

В 2016 году, несмотря на введенное Украиной продуктовое эмбарго на ввоз товаров из России, страна резко увеличила закупки российского пива и мяса. На Украину пришлось 30% от всего российского экспорта пива и мяса. Если верить данным Федеральной таможенной службы, Россия даже смогла увеличить поставки Украине молока, которого самой не хватает. Впрочем, СМИ тогда замечали, что под экспортом на Украину могут скрываться поставки товаров в Луганск и Донецк, торговля с которыми не фиксируется Госслужбой статистики.

Судя по данным ФТС и РЭЦ, Украина также активно покупает в России удобрения, пластмассы, ядерные реакторы, трамвайные вагоны, устройства для железных дорог или трамвайных путей, звукозаписывающую и видеоаппаратуру, телевизоры, фото- и кинотехнику, а также стекло, мебель и рыбные продукты. На Украину из России отгружаются лекарства, сигареты, бумага и картон.

Украина также традиционно закупала у России горячебрикетированное железо (ГБЖ), которое затем используется для выплавки стали, также заменяет чугун и металлолом. Дело в том, что именно в РФ находится крупнейший на территории СНГ производитель товарного ГБЖ — Лебединский горно-обогатительный комбинат. В 2016 году Украина, испытывая нехватку лома, в четыре раза нарастила импорт г/б железа из России. Однако уже в следующем году практически отказалась от российского ГБЖ, сократив импорт продукта на 95%.

В 2024 году Украинские сталелитейные предприятия заявили о нехватке металлолома на внутреннем рынке страны. Это было связано с падением производства стали и чугуна в стране. Металлурги переориентировались на внешние рынки и стали больше экспортировать.

Дальнейший разрыв экономических отношений между странами возможен, считает руководитель Центра политэкономических исследований Василий Колташов. По его словам, для России наибольшей потерей окажется прекращение торговли механическим оборудованием.

Впрочем, хотя большую часть каолина Россия закупает за рубежом, в стране есть и собственное производство. Лидирующие позиции на рынке добычи и переработки каолина занимают компании: ООО «Пласт-Рифей», ОАО «Новокаолиновый ГОК» и ООО «Кыштымский каолин».

Несмотря на то что российская и Украинская экономики продолжают зависеть друг от друга, при выборе политического интереса страны могут обойтись друг без друга, считает Колташев.

Положительный тренд в товарообороте Киева и Москвы последних двух лет собеседник связывает с тем, что регионы были единым целым как при Советском Союзе, так и в дореволюционной России, и разрыв коммерческих отношений между Россией и Украиной, по мнению Колташева, носит искусственный характер. «Это, правда, не означает, что он не может повториться, более того — очередной разрыв может быть даже более радикальным», — заключает собеседник.

22 октября президент России Владимир Путин поручил ввести новые санкции против Украины. Эти меры объясняются «недружественными действиями Украины» в отношении россиян и российских компаний, а также защитой национальных интересов. Перечень физических и юридических лиц, против которых будут введены ограничения, разрабатывает правительство. Там же определят, какие именно меры будут применены. Указ принят в рамках закона №127-ФЗ, который касается противодействия недружественным действиям США и других стран.

Этот закон предполагает, что Россия может прекратить сотрудничество с недружественным государством и ограничить или даже запретить торговлю рядом товаров. Перечень товаров, на которые вводятся запреты по ввозу и вывозу, определяет опять же правительство. Однако это не касается жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в РФ.

Премьер-министр Дмитрий Медведев рассказал, что под новые санкции попадут сотни человек, которые «причиняли вред» интересам России, в том числе представители бизнеса и другие «известные персоны». Активы этих лиц и подконтрольных им компаний, находящиеся на территории России, будут заморожены — вывести попавшие под санкции капиталы из России уже не получится. В правительстве уверяют, что большинства рядовых Украинцев ограничения не коснутся.

Киев ввел санкции против России еще в 2014 году. После этого Украинские власти не раз пополняли список ограничений. В 2024 году Россия ввела эмбарго на ввоз с Украины некоторых продовольственных товаров. Этот запрет действует до конца 2024 года. Кроме того, в РФ существует запрет на транзит Украинских товаров через территорию страны в Казахстан и Киргизию. Провозить товары из Украины при соблюдении ряда ограничений разрешено только через Белоруссию.