Актуальные вопросы регулирования расторжения браков, заключенных между гражданами Российской Федерации и Украины, в условиях присоединения Крыма к Российской Федерации Текст научной статьи по специальности — Государство и право

Таким образом, процедура расторжения браков в административном порядке призвана осуществить процедуру развода в наиболее упрощенной форме. Ввиду недостаточно четкого и полного урегулирования этого вопроса на

внутринациональном уровне, а также столкновения принципиально различных правопорядков на международном, процедура такого расторжения брака фактически отсутствует, что создает формальные трудности для граждан обеих государств. Понятно, что политическая составляющая вопроса не способствует разрешению законодательно сложившейся ситуации. Заложниками же сложных юридических последствий остаются граждане обеих государств.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЫ, В УСЛОВИЯХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КРЫМА К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ключевые слова: расторжение брака, супруги, иностранные граждане, орган регистрации актов гражданского состояния, административный порядок.

CURRENT ISSUES OF REGULATION DIVORCES, CONCLUDED BETWEEN THE CITIZENS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND UKRAINE IN THE CONDITIONS OF ACCESSION OF CRIMEA TO THE

расторжения браков между гражданами Российской Федерации и Украины актуализирован с еще большим размахом вследствие принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации.

Следует заметить, что при появлении иностранной личности в семейных отношениях всегда будет возникать вопрос о применении и регулировании норм права. Важно понимать, органы, какой страны будут компетентны, принимать решения в процессе такого регулирования. Рассматриваемые проблемы относятся к области международного частного права. Соответственно, подобные вопросы находят ответы в специальных коллизионных нормах, которые и позволяют нам определить подлежащее применению право.

Применительно к семейным законодательствам России2 и Украины3 существуют две формы прекращения брака: административная и судебная. Вопреки мнениям, согласно которым административная форма расторжения

1 Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / О.А.Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под общ. Ред. С.А. Степанова. — Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. — 352с.

6 Криволапова Е.А. Коллизионно-правовое регулирование брака с участием иностранного элемента [Электронный ресурс] :http://www.dissland.com/catalog/pravovoe_regulirovanie_braka_s_uchastiem_inostrannogo_eleme nta.html

регистрации актов гражданского состояния, то есть особенности материально-правовой нормы семейного внутринационального законодательства.

Аналогичные основания для расторжения брака в одностороннем порядке были предусмотрены семейным законодательством Украины до принятия 02 декабря 2010 года Закона «Про державну реестрацш аклв цившьного стану», которым исключена из Семейного кодекса Украины норма, предусматривающая возможность одного из супругов инициировать расторжение брака в административном порядке в случае осуждения другого на срок выше трех лет7.

Действующая сегодня норма Семейного кодекса Украины указывает, что расторжение брака органом государственной регистрации актов гражданского состояния возможно по заявлению одного из супругов при наличии двух оснований: признания судом супруга безвестно отсутствующим или признания его недееспособным. Международные договоры между Россией и Украиной о расторжении брака, договоры? Следует заметить, что норма, содержащаяся в ст.107 Семейного кодекса Украины ничего не упоминает о наличии либо отсутствии у супругов детей.

Россия же, унаследовав сформированную в советский период правовую традицию, пошла путем отказа от единого кодифицированного акта в сфере международного частного права и включила нормы, регулирующие расторжение брака с иностранным элементом в отраслевой закон — Семейный кодекс РФ.

Это дает основание нам утверждать, что коллизионные нормы Семейного кодекса РФ допускают монополизированное применение семейного права. Вместе с тем, происходит допущение отсылок к иностранному семейному праву при признании правоотношений с иностранными элементами, в случае если таковым выступает юридический факт расторжения брака (ч.3 ст.160 СК РФ).

привязок, перечисленных ст.60 Закона и в соответствии с этим представляющих собой шкалу Кегля. В анализируемом Законе Украины формы расторжения брака унифицированы, вовсе не предусмотрена возможность его расторжения в административном порядке в дипломатическом представительстве либо в консульском учреждении.

Вместе с тем, Закон Украины «Про мiжнародне приватне право», предусматривает, что сам выбор, подлежащий применению в данных правоотношениях, осуществляется только в письменной форме или непосредственно вытекает из условий брачного договора. Более того, соглашение, заключенное в Украине, о выборе права должно быть нотариально удостоверено.

Применимо к расторжению брака в административном порядке по инициативе одного из супругов возникает вопрос, каким образом супруг, инициирующий развод, может осуществить выбор применимого правопорядка при отсутствии соглашения и брачного договора.

При этом довольно трудно получить официальный текст иностранного закона, не говоря уже о его толковании, практике и доктрине. При этом оба государства закрепили норма, согласно которой при невозможности установить содержания иностранного права применяется право национальное. Но, к сожалению, эта норма никак не в силах решить коллизионные вопросы, возникающие в области расторжения брака.

С точки зрения теории это приводит к параллельному существованию нескольких различных систем коллизионного законодательства в рамках одной правовой системы. Такой вывод связан с тем, что нормы конвенций и двусторонних соглашений также составляют часть российского и Украинского семейного законодательства.

Таким образом, процедура расторжения браков в административном порядке призвана осуществить процедуру развода в наиболее упрощенной форме. Ввиду недостаточно четкого и полного урегулирования этого вопроса на

внутринациональном уровне, а также столкновения принципиально различных правопорядков на международном, процедура такого расторжения брака фактически отсутствует, что создает формальные трудности для граждан обеих государств. Понятно, что политическая составляющая вопроса не способствует разрешению законодательно сложившейся ситуации. Заложниками же сложных юридических последствий остаются граждане обеих государств.

Все это дает основание полагать, что вопрос разработки правового механизма осуществления «интернационального развода» по заявлению одного из супругов органами регистрации актов гражданского состояния подлежит безотлагательному разрешению.

1. Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации (учебно -практический) / О.А.Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под общ. Ред. С.А. Степанова. — Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. — 352с.

6. Криволапова Е.А. Коллизионно-правовое регулирование брака с участием иностранного элемента [Электронный ресурс] : http: //www.dissland. com/catalog/pravovoe_regulirovanie_braka_s_uchastiem_ino str annogo_elementa. html

1. Comment to the Family Code of the Russian Federation (educational and practical) / O.A.Alekseeva, LV Zayats, LM Zvyagintsev, etc .; under the total. Ed. SA Stepanova. — Moscow: Prospekt; Yekaterinburg: Institute of Private Law, 2015. — 352 p. (

5. V. Khachatryan Conflict issues of marriage and family relations in private international law // [Electronic resource]: http://sug.kiev.ua/

6. EA Krivolapova Conflict of legal regulation of marriage with a foreign element [electronic resource]: http: //www.dissland.com/catalog/ pravovoe_regulirovanie_braka_s_uchastiem_inostrannogo_elementa.html

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном внесении отметок о заключении или расторжении брака в паспорта граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь

Министерство иностранных дел Российской Федерации свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел Республики Беларусь и имеет честь сообщить от имени Правительства Российской Федерации следующее.

Правительство Российской Федерации, принимая во внимание положения Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, имеет честь предложить заключить между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь (далее — Стороны) Соглашение о взаимном внесении отметок о заключении или расторжении брака в паспорта граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь на следующих условиях:

1. При заключении или расторжении брака между гражданами Российской Федерации и гражданами Республики Беларусь компетентные органы государства Стороны, на территории которого заключается или расторгается брак, вносят на русском языке отметки о заключении или расторжении брака в паспорта граждан государства другой Стороны.

дата регистрации заключения или расторжения брака (в случае, если заключение или расторжение брака осуществляется органом записи актов гражданского состояния) или дата вынесения решения суда о расторжении брака (в случае, если расторжение брака осуществляется судом);

номер записи акта о заключении или расторжении брака (в случае, если заключение или расторжение брака осуществляется органом записи актов гражданского состояния) или номер записи о расторжении брака в книге учета и выдачи решений суда о расторжении брака (в случае, если расторжение брака осуществляется судом);

3. Внесение отметки о заключении или расторжении брака компетентными органами государства одной Стороны в паспорта граждан государства другой Стороны не влияет на действительность паспорта.

4. Под компетентными органами государств Сторон понимаются органы Российской Федерации и Республики Беларусь, которые в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон вправе вносить отметки о заключении или расторжении брака в паспорта граждан на территории государств Сторон.

5. Под паспортами граждан государств Сторон понимаются паспорт гражданина Российской Федерации и паспорт гражданина Республики Беларусь.

6. Стороны в течение одного месяца после вступления настоящего Соглашения в силу обмениваются по дипломатическим каналам перечнями компетентных органов государств Сторон и образцами отметок о заключении или расторжении брака.

7. Спорные вопросы между Сторонами, касающиеся применения и (или) толкования положений настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.

8. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и его действие может быть прекращено любой из Сторон путем направления по дипломатическим каналам другой Стороне письменного уведомления о своем решении прекратить его действие. Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении 90 дней с даты получения уведомления другой Стороной.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел Российской Федерации и имеет честь подтвердить получение ноты Министерства от 4 марта 2009 года N 1941/2дснг следующего содержания

«Министерство иностранных дел Российской Федерации свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел Республики Беларусь и имеет честь сообщить от имени Правительства Российской Федерации следующее.

Правительство Российской Федерации, принимая во внимание положения Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, имеет честь предложить заключить между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь (далее — Стороны) Соглашение о взаимном внесении отметок о заключении или расторжении брака в паспорта граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь на следующих условиях:

1. При заключении или расторжении брака между гражданами Российской Федерации и гражданами Республики Беларусь компетентные органы государства Стороны, на территории которого заключается или расторгается брак, вносят на русском языке отметки о заключении или расторжении брака в паспорта граждан государства другой Стороны.

дата регистрации заключения или расторжения брака (в случае, если заключение или расторжение брака осуществляется органом записи актов гражданского состояния) или дата вынесения решения суда о расторжении брака (в случае, если расторжение брака осуществляется судом);

номер записи акта о заключении или расторжении брака (в случае, если заключение или расторжение брака осуществляется органом записи актов гражданского состояния) или номер записи о расторжении брака в книге учета и выдачи решений суда о расторжении брака (в случае, если расторжение брака осуществляется судом);

3. Внесение отметки о заключении или расторжении брака компетентными органами государства одной Стороны в паспорта граждан государства другой Стороны не влияет на действительность паспорта.

4. Под компетентными органами государств Сторон понимаются органы Российской Федерации и Республики Беларусь, которые в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон вправе вносить отметки о заключении или расторжении брака в паспорта граждан на территории государств Сторон.

5. Под паспортами граждан государств Сторон понимаются паспорт гражданина Российской Федерации и паспорт гражданина Республики Беларусь.

6. Стороны в течение одного месяца после вступления настоящего Соглашения в силу обмениваются по дипломатическим каналам перечнями компетентных органов государств Сторон и образцами отметок о заключении или расторжении брака.

7. Спорные вопросы между Сторонами, касающиеся применения и (или) толкования положений настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.

8. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и его действие может быть прекращено любой из Сторон путем направления по дипломатическим каналам другой Стороне письменного уведомления о своем решении прекратить его действие. Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении 90 дней с даты получения уведомления другой Стороной.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь пользуется случаем, чтобы возобновить Министерству иностранных дел Российской Федерации уверения в своем весьма высоком уважении.