Отношения России и Украины на современном этапе

Россия стремится к дальнейшему наращиванию двустороннего сотрудничества с Украиной и готова находить на основе прагматичных решений взаимоприемлемые развязки в национальных интересах обеих стран.

-Отношения России и Украины

ТАСС-ДОСЬЕ. 24 августа 2016 года исполняется 25 лет со дня провозглашения независимости Украины. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал об основных этапах развития российско-украинских отношений.

Президент России Дмитрий Медведев направил послание Президенту Украины Виктору Ющенко, в котором выразил глубокую обеспокоенность российского руководства и граждан страны тем состоянием и уровнем российскоУкраинских отношений, прежде всего политических, которые сложились в результате целенаправленных действий политического руководства Украины.

Основополагающими документами российскоУкраинских отношений являются: Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 31 мая 1997 года (1 октября 2008 года автоматически продлен на последующее десятилетие), Программа экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины на 20082010 годы и другие.

В своем послании президент России подчеркнул, что то, что наблюдается в годы президентства Виктора Ющенко, «нельзя воспринимать иначе, как отход Украинской стороны от принципов дружбы и партнерства с Россией, закрепленных в Договоре 1997 г.»

В грузиноюгоосетинском конфликте Украина однозначно встала на сторону Грузии, США, НАТО и Евросоюза. К тому же она была ключевым поставщиком военной техники и вооружений в Грузию. Украинское руководство в лице Виктора Ющенко, а также пропрезидентских партий выступило против признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и за сохранение территориальной целостности Грузии.

Кроме того, Украинская сторона обвинила Россию в том, что она, дескать, грубо попрала нормы и принципы международного права, двусторонние и многосторонние договоры, в частности, Устав ООН и Хельсинкский Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года. Таким образом, события на Кавказе послужили для Киева и поводом навязывать международному сообществу миф о некой «российской угрозе» территориальной целостности Украины.

Логическим продолжением этой политики являются непрекращающиеся попытки осложнить практическую деятельность Черноморского флота. 20 мая 2008 года президент Ющенко подписал указ относительно подготовки Украинским правительством законопроекта о прекращении с 2017 года действия российскоУкраинских соглашений о пребывании ЧФ на территории Украины.

Как не раз подчеркивало внешнеполитическое ведомство России, Москва категорически не разделяет данную позицию. Она действует в соответствии с международным правом, в частности, с Большим Договором 1997 года, а также Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.

Экономические связи между государствами в последние годы продолжают укрепляться. По итогам первого квартала 2009 года Украина является шестым по величине торговым партнером России. Доля Украины в общем товарообороте России в 2008 году составила 5,4% (в 2007 году – 5,4%), а доля России в товарообороте Украины со всеми странами – 23,3%. Международные отношения Украины и России на современном этапе, Отношение? С 2002 года наблюдался устойчивый рост объемов российскоУкраинской торговли.

В начале 2009 года вопрос о поставках российского газа на Украину, который в последние несколько лет удавалось решать путем переговоров, вызвал настоящий газовый кризис. Отсутствие договора между Россией и Украиной о поставках топлива и последовавший затем несанкционированный отбор газа, идущего транзитом через Украинскую территорию в европейские страны, привели к полному прекращению Россией его поставок.

Как заявил в своем послании Дмитрий Медведев, «складывается впечатление, что в Киеве последовательно добиваются разрыва сложившихся экономических связей с Россией, в первую очередь, в области энергетики. В результате под угрозу поставлено стабильное использование нашими странами фактически единой газотранспортной системы, обеспечивающей энергетическую безопасность России, Украины, многих европейских государств».

По показателю капиталовложений в экономику Украины Россия занимает седьмое место среди зарубежных инвесторов. Российские инвестиции оцениваются в сумму более чем 1,3 млрд. долларов США. Инвестиции российского банковского сектора на Украине составляют пятую часть всего иностранного капитала в этой сфере. На Украине зарегистрировано 2159 предприятий с российским капиталом, в основном в промышленности.

Однако, как отмечается в послании президента РФ, «несмотря на наши многочисленные обращения на различных уровнях, практически ничего не сделано для того, чтобы прекратить нарушение имущественных прав российских инвесторов на Украине. Все это существенно подрывает некогда прочный экономический фундамент двустороннего партнерства».

В России вызывает беспокойство подход определенных политических сил на Украине к общему для обоих государств историческому прошлому. В частности, российская общественность крайне негативно оценивает шаги официального Киева по героизации Украинской повстанческой армии и увековечивании памяти ее главарей как «борцов» за национальную независимость, акты вандализма в отношении исторических памятников и могил советских воиновосвободителей, факты переписывания военной и послевоенной истории.

В отношениях между Россией и Украиной пока не нашли своего решения проблемы, связанные с положением русского языка на Украине. Российская сторона добивается того, чтобы русскоязычные граждане, проживающие на Украине, получили возможность беспрепятственно удовлетворять свои языковые и культурные потребности.

Россия стремится к дальнейшему наращиванию двустороннего сотрудничества с Украиной и готова находить на основе прагматичных решений взаимоприемлемые развязки в национальных интересах обеих стран.

Отношения России и Украины

ТАСС-ДОСЬЕ. 24 августа 2016 года исполняется 25 лет со дня провозглашения независимости Украины. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал об основных этапах развития российско-Украинских отношений.

6 ноября 1991 г. в Москве президент РСФСР Борис Ельцин и председатель Верховного совета Украины Леонид Кравчук подписали коммюнике, в котором была зафиксирована договоренность «проводить неизменный курс на укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества» между государствами во всех областях. Тогда же было заключено первое соглашение о принципах торгово- экономического сотрудничества между Россией и Украиной.

8 декабря 1991 г. Украина вместе с Россией и Белоруссией стала одним из учредителей Содружества Независимых Государств (СНГ), подписав Беловежское соглашение, констатирующее прекращение существования СССР и образование СНГ. Дипломатические отношения между РФ и Украиной были установлены 14 февраля 1992 г.

Активно развивались отношения двух стран и в сфере военно-промышленного комплекса: 26 мая 1993 г. было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве, 25 ноября 1995 г. — о сотрудничестве в военной области.

9 декабря 1994 г. стороны заключили двустороннее соглашение об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего СССР — так называемый «нулевой вариант», по которому Украина взяла обязательство передать, а РФ принять обязательства по выплате доли Украины во внешнем долге СССР. Однако это соглашение так и не было ратифицировано обеими сторонами.

9 июня 1995 г. в Сочи было подписано соглашение о раздельном базировании Черноморского флота России и Военно- морских сил Украины, закрепившее за Севастополем статус главной базы российского ЧФ.

28 мая 1997 г. в Киеве были заключены соглашения о параметрах раздела флота, о статусе и условиях его пребывания на территории Украины и о взаиморасчетах (вступили в силу 12 июля 1999 г.). Срок использования российским флотом инфраструктуры Крыма был определен в 20 лет.

31 мая 1997 г. в Киеве, в ходе государственного визита президента России Бориса Ельцина, был подписан Договор «О дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» (ратифицирован странами в 1998 г.). Документ вступил в силу 1 апреля 1999 г., заменив собой договор от 19 ноября 1990 г., автоматически продлен на следующие 10 лет 1 октября 2008 г.

28 января 2003 г. в Киеве президенты двух стран Владимир Путин и Леонид Кучма подписали договор между РФ и Украиной о государственной границе (ратифицирован парламентами в апреле 2004 г.). Базовый документ закрепил линию прохождения госграницы между двумя странами, но не определил ее демаркацию (проведение линии госграницы на местности с обозначением ее специальными пограничными знаками).

В декабре 2004 г., в ходе «оранжевой революции», президентом Украины был избран Виктор Ющенко. Свой первый зарубежный визит он совершил в Москву, где 24 января 2005 г. провел встречу с главой России Владимиром Путиным. Однако при Ющенко внешняя политика Украины существенно изменила свой вектор: был взят курс на вступление в НАТО, а отношения с РФ стали постепенно отходить на второй план.

Весной 2008 г. из-за образовавшейся задолженности за поставки газа в $1,5 млрд «Газпром» сократил подачу топлива на Украину на 50%, в ответ «Нафтогаз» пригрозил сократить транзит газа в Европу. 5 марта 2008 г. председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер и глава «Нафтогаза» Олег Дубина заявили об урегулировании разногласий, после чего подача газа была возобновлена в полном объеме.

В 2008 г. две страны вновь не смогли согласовать цену на газ, 1 января 2009 г. его поставки на Украину опять были прекращены. В ответ Украинские власти приостановили транзит топлива в Европу. Спор был разрешен 19 января 2009 г. после переговоров премьеров двух стран Владимира Путина и Юлии Тимошенко. Украина получила российский газ с 20-процентной скидкой, от услуг посредников решено было отказаться, за недобор топлива вводились штрафы.

После избрания президентом Виктора Януковича в феврале 2010 г. внешняя политика Украины была скорректирована, новый Украинский лидер начал предпринимать попытки сближения с Россией.

21 апреля 2010 г. президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович на встрече в Харькове подписали соглашение, продлевающее срок пребывания базы ЧФ в Черном море на 25 лет (до 2042 г.) в обмен на 30-процентную скидку на российский газ.

21 ноября 2013 г. правительство Украины для «обеспечения национальной безопасности Украины» и «восстановления утраченных объемов производства и торгово- экономических отношений с Российской Федерацией» приостановило процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации с Евросоюзом, что спровоцировало массовые акции в Киеве, получившие название «евромайдан».

В декабре 2013 г. по итогам визита в РФ Виктора Януковича было принято решение о предоставлении Москвой Киеву финансовой помощи в виде кредита размером в $15 млрд. В том же месяце Украина получила первые $3 млрд кредита. Остальные $12 млрд не были предоставлены из-за государственного переворота в стране, которым завершились события «евромайдана». Новые власти Украины неоднократно заявляли о том, что не признают данный долг.

После смены власти на Украине в феврале 2014 г. отношения двух стран обострились, приоритетом Украинской внешней политики был объявлен курс на «европейскую интеграцию».

В марте 2014 г. в результате референдума Крым и Севастополь вошли в состав РФ, 2 апреля Россия денонсировала соглашения с Украиной по Черноморскому флоту. В ответ Киев поддержал введение антироссийских западных санкций и фактически начал транспортную и энергетическую блокаду Крыма.

В июне 2014 г. Россия вошла в состав так называемой «контактной группы» (Украина-Россия-ОБСЕ), созданной для урегулирования вооруженного конфликта на юге-востоке Украины. 5 и 20 сентября 2014 г., а также 12 февраля 2015 г. представителями группы были подписаны минские соглашения, в которых стороны согласовали план мирного урегулирования и договорились о прекращении огня. 30 декабря 2015 г. Минские соглашения были продлены на 2016 г.

6 июня 2014 г. в Нормандии (Франция) лидеры России, Украины, Франции и Германии обсудили пути разрешения Украинского кризиса. За этим международным форматом закрепилось название «нормандский». К настоящему времени состоялись еще три подобные встречи на высшем уровне, 16 телефонных бесед, а также 12 контактов министров иностранных дел.

Первые переговоры президентов России и Украины Владимира Путина и Петра Порошенко прошли 26 августа 2014 г. в Минске, после консультаций в формате Таможенный союз — Украина — ЕС. Стороны обсудили двусторонние связи, включая экономическое взаимодействие и ситуацию на юго-востоке Украины.