Официальный текст закона о тишине в Саратовской области: до сколько можно выполнять шумные работы в МКД

Новые законы

Закон о тишине в Саратовской области 2024 года

Закон о тишине в Саратовской области 2024 года. Действие закона о тишине не обошло стороной и Саратовскую область. Здесь также заботятся о спокойствии своих жителей, особенно в ночное время. Необходимые для проведения защиты нормы вписаны в законодательный акт, который называется «Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Принятие документа датируется 2009 годом. Именно тогда областная Дума утвердила и подписала указанный закон. В последующем в него вносились изменения и дополнения.
В первую очередь закон о тишине, действующий на территории Саратовской области в 2024 году, направлен на соблюдение интересов, каждого гражданина. При этом не важно, какой категории житель:

  • Маленький ребенок;
  • Пенсионер;
  • Семья новоселов, которые сразу после въезда решили сделать ремонт и обновить жилище;
  • Молодежь, слушающая музыку дома или на улице, на повышенных тонах.

На все случаи есть правила поведения и соблюдения тишины. В законе прописан регламент того, до которого часа можно слушать музыку на полную громкость, шуметь в квартире или проводить ремонтные работы, связанные с использование строительных инструментов. Закон о тишине, действующий в Саратовской области регулирует спокойствие граждан, проживающих в многоквартирных домах. Отдельным пунктом выведено наказание, которое грозит нарушителю общественного порядка.
На территории области действует федеральное законодательство, принятое правительством Российской Федерации. Здесь вопрос о защите права каждого гражданина на тишину и покой, рассматривается отдельными нормативно-правовыми документами:

  • Федеральный закон под номером 52. Он звучит следующим образом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принят он был в 1999 году. здесь есть статья 23, в ее первой части содержаться общие требования, согласно которым нужно содержать жилые помещения. При этом жителям гарантируется безопасность пребывания и безвредность созданных условий. Это касается не только санитарно-гигиенических норм, но и уровень шума в доме и в соседних помещениях. Прописывается допустимая степень вибрации. В федеральном законе под номером 52 нет строго запрета на звуки и шум, но есть статья 23 и в ней третья часть, где происходит отсылка к санитарным нормам и правилам;
  • СанПиН под номером 2ю1ю2ю2645-10. Этот документ является приложением под номером 3. Бумага утверждена Постановлением Главного врача Российской Федерации под номером 64, подписанного в 2010 году.

Что именно говорится во всех указанных документах, относительно уровня шума и вибрации в домах с большим количеством квартир:

  • Ночное время, согласно федеральному закону, считается период с 23 вечера этого дня и до 7 часов утра следующего дня. Однако это пункт разрешено корректировать. Потому каждый регион сделал правку и откорректировал время. Не осталась в стороне и Саратовская область, в новой редакции закона от 2024 года;
  • Также здесь устанавливаются значения уровня шума, которые являются предельными. При этом показатель устанавливается не только для внутренних помещений, но и для территории, которая находится непосредственно рядом с многоквартирным домом. Максимальный уровень шума, который можно производить в доме в дневное время составляет 55 децибел, в ночное время не следует шуметь громче, чем на 45 децибел. Громкость звука, которая позволительна при нахождении рядом с домом в световое время составляет 70 децибел, в ночной период времени уровень шума не должен быть громче 60 децибел.

Временной период, когда запрещено шуметь в Саратовской области, согласно закону о тишине, с изменениями от 2024 года:

  • Дневной отрезок времени устанавливается с 9 утра до 9 вечера;
  • Ночной отрезок времени устанавливается с 9 вечера до 9 утра.

Эти данные прописаны в статье 1.1, используемого закона о тишине.
Следует отметить, что прежняя редакция правового документа, которая была действительна до 2013 года, находились данные о том, что громкий шум запрещен с 11 часов вечера и до 7 часов утра. Это значит, что он полностью повторял принятый закон на федеральном уровне.
Днем, начиная с 9 утра и заканчивая 9 вечера жители Саратовской области могут шуметь, ремонтировать, слушать музыку и громко разговаривать. Но здесь есть небольшое ограничение, которое запрещает использовать оборудование, которое усиливает звук. При этом запрещено выносить такое оборудование на балкон, ставить на подоконник или включать в автомобиле.
В других областных районах можно встретить дополнительные тихие часы, в период обеденного перерыва и послеобеденного отдыха. Но в законе о тишине, действующем на территории Саратовской области, подобных ограничений нет, время на дневной отдых не выделено. Но на областном совете подобное предложение было внесено, но пока не принято. Но не стоит думать, что у граждан нет защиты от сильного шумового воздействия.
Примером может стать супермаркет, который расположился на первом этаже многоквартирного дома. Как правило, большие магазины устанавливают промышленные кондиционеры. Если шум и работа оборудования приносят дискомфорт, проживающим здесь гражданам, а по дому идет постоянная вибрация, то у жильцов есть право обратиться в Роспотребнадзор. Написать заявление, где подробно описать проблему. Также дубликат заявления отправляется в прокуратуру. По факту нарушения проводится соответствующая проверка. Если будет обнаружено несоблюдение закона, то будет выписано предписание на исправление в определенный срок.
Какое наказание будет применено к тем, кто не соблюдает законно тишине и превышает допустимые уровни ночью:

  • Для простых граждан штраф будет составлять от 1000 рублей до 2000 рублей;
  • Должностным лицам придется заплатить в бюджет от 2000 рублей до 5000 рублей;
  • Юридические лица перечислят штрафов на сумму от 15000 рублей до 30000 рублей.

Громкая музыка наказывается отдельно:

  • Граждане — 500-1000 рублей;
  • Находящиеся на должностях – 1000-2000 рублей;
  • ООО – 10000-20000 рублей.

В этой статье вы узнали, про закон о тишине в Саратовской области 2024 года. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».

ФЗ 52 – закон о тишине и шуме в новой редакции

Любой гражданин нашей страны, согласно закону, имеет право на полный отдых. Поэтому режим бесшумности должен соблюдать всеми без исключения. Человек, который шумит в ночное время, будет наказан в соответствии с федеральным законом в соответствии со статьей 52. В нем отмечается, в каких случаях шумные действия считаются правонарушением.

Что считать шумом?

Шум представляет собой глобальную проблему для любого гражданина. Дело в том, что человек практически постоянно находится в зоне шума: в магазине, на улице. Однако каждый хочет отдохнуть после тяжелого рабочего или учебного дня.
Таким образом, шум – нарушение тишины, источниками которого могут стать следующие факторы:

  • ремонт у соседей;
  • громко включенная музыка;
  • плач детей (в частности грудных);
  • лай собаки;
  • громкая работа бытовой техники (например, стиральной машины);
  • разговоры на высоких тонах или скандалы между жильцами квартиры;
  • шум, исходящий в результате передвижения автомобилей;
  • разгрузочно-погрузочные работы.

Чтобы соблюдался закон тишины в жилом доме, жильцы должны соблюдать правила проживания, а также знать и проживать на основании закона «О тишине”. Например, есть разновидности шумов, на которые рядовые граждане не способны повлиять. Это аварийные работы, следственные действия и тому подобное.

Закон о тишине: официальный документ в новой редакции

Свежая редакция федерального закона No 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, опубликованная 28 ноября 2015, включает 60 статей.
На основании законодательства РФ в многоквартирном доме запрещено открывать какие-либо компании (кафе, буфеты, кальянные).
Однако учащаются ситуации, когда закон о соблюдении тишины нарушается. В подобных случаях начальники и руководители данных учреждений обязуются немедленно принять меры по изоляции звука в помещении.
Что касается ремонта, он должен проводиться в жилом доме исключительно днем. Дело в том, что в одной из квартир могут жить семьи с детьми, нуждающимися в здоровом и крепком сне.
Не менее важная проблема, по которой арендаторы здания не имеют возможности полноценно отдохнуть, – это содержание питомцев. Итак, если шум от пушистых любимцев чрезвычайно громкий, гражданин вправе написать жалобу в управляющую организацию, которая, несомненно, решит проблему.

Кто контролирует закон об обеспечении тишины и покоя граждан в российской федерации?

Чтобы защитить свои права, нет необходимости искать профессионального адвоката, чтобы воспользоваться его услугами. Для этого достаточно узнать детали закона «О тишине”. Следует отметить, что сотрудники правоохранительных органов являются теми, кто способствует соблюдению этого закона. В дополнение к полицейским, такие органы власти контролируют молчание в жилых зданиях, как:

  • управляющая организация (отвечает за качество проживания жильцов в помещении);
  • Роспотребнадзор (несет ответственность за соблюдение государственного закона «О тишине”);
  • суд (гарантирует стопроцентное исполнение закона).

Обратите внимание! Перед тем, как вызывать полицию, следует удостовериться в том, что шум действительно мешает вам и соседям.

До скольки можно шуметь в многоквартирных домах в разных регионах России?

Время отдыха граждан в жилых домах практически во всех регионах России различается. Тем не менее везде действуют общие правила поведения. Законодательство гласит, что люди вправе шуметь в квартирах в строго отведенное время, зависящее прежде всего от региона проживания.
Обратите внимание! 42 дБ – такой максимально допустимый уровень шума в квартире в ночное время. В субъектах Российской Федерации «ночное время различно. Эксперты установили, что в большинстве регионов страны тишина должна соблюдаться с 22:00 до 7:00.

Москве и Московской области

На основании федерального закона № 52, в Москве и столичном регионе с 22:00 до 7:00 все граждане должны сохранять тишину и покой. Стоит отметить, что на территории также действует тихий час, в течение которого нельзя производить шумных действий с 13:00 до 15:00 включительно.

Санкт-Петербурге и Ленинградской области

На основании федерального закона № 52, в российской культурной столице и граждане должны сохранять ночной режим. Он продолжается 9 часов – с 22:00 до 7:00 соответственно.

Алтайском крае

Стоит отметить, что 10 января 2024 года в Алтайском крае и Барнауле изменения коснулись федерального закона № 52 «О тишине». Согласно новому законодательству, люди не имеют право шуметь в многоквартирных жилых домах с 22:00 до 8:00 включительно.

Приморском крае

В 2024 году изменились положения федерального закона № 52 «О тишине», которые распространяются на Пермский край. В соответствии с нововведениями, гражданам нельзя каким-либо образом шуметь с 22:00 до 7:00 в будние дни. Стоит отметить, что в выходные и праздничные дни также действуют ограничения на шум с 23:00 до 10:00.

Нижегородской области

А жители Саратова и Саратовского региона обязаны соблюдать ночной режим, который продолжается 11 часов – с 23:00 до 10:00 соответственно. Важно подчеркнуть, что здесь также действует «тихий час для детей и пожилых людей, продолжающийся с 12:40 до 15:00.

Красноярском крае

В Красноярске и Красноярском крае также действует федеральный закон № 52 «О тишине”. Корректировки получили законную силу 28 апреля 2024 года. Согласно новым требованиям, люди не имеют права каким-либо образом шуметь в квартирах с 22:00 до 9:00.

Новосибирске и области

Жильцы многоквартирных домов Новосибирска и Новосибирского региона обязаны соблюдать порядок с 22:00 до 7:00 в рабочие дни. Стоит отметить, что в выходные и праздничные дни также действуют ограничения на шум с с 22:00 до 9:00 в выходные соответственно.

Екатеринбурге и Свердловской области

Федеральный закон № 52 «О тишине», действующий в Екатеринбурге и Свердловской области с 2010 года, гласит, что граждане имеют право на полноценный спокойный отдых с 23:00 до 8:00.

Краснодаре и Краснодарском крае

Согласно корректировкам в федеральном законе, которые получили значение 1 января 2024 года, жители Краснодара и Краснодарского края не вправе шуметь с 23:00 до 7:00.

Саратовской области

А жители Саратова и Саратовского региона обязаны соблюдать ночной режим, который продолжается 12 часов – с 21:00 до 9:00 соответственно.

Волгоградской области

Жители Волгограда должны отдыхать в спокойствии с 22:00 до 7:00.

Самарской области

31 января 2017 года обрели законную силу изменения, касающиеся ночного режима, для жильцов многоквартирных домов Самары и Самарской области.
Так, согласно Постановлению Правительства, граждане не должны шуметь с 22:00 до 8:00, а в летний сезон временные ограничения несколько другие – с 22:00 до 7:00.

Пермском крае

В соответствии с законом «О тишине Российской Федерации, распространяющегося на Пермь и Пермский край, местные жители не имеют право нарушать нарушать спокойствие своих соседе, проживающих в многоквартирных домах, с 21:00 до 8:00.

Республике Коми

С 7 ноября 2016 года в Сыктывкаре и на территории республики Коми граждане не вправе шуметь с 22:00 до 7:00.

Тюмени

В соответствии с действующим законодательством России, жители Тюмени и Тюменской области по будням обязаны обеспечивать тишину с 22:00 до 8:00.
Оренбурге
Федеральный закон № 52 «О тишине гласит, что граждане Оренбурга и области не могут шуметь с 23:00 до 7:00.

Архангельской области

Жители Архангельска и Архангельской области, согласно корректировкам закона № 52 «О тишине”, которые обрели законную силу 1 января 2024 года, имеют право на полноценный отдых и сон с 22:00 до 6:00.

Тульской области

Жители Тулы и Тульской области имеют право на покой и отдых с 23:00 до 7:00.

Ульяновской области

Согласно федеральному закону № 52 «О тишине”, действующем в Ульяновске и области, жители не имеют права шуметь с 23:00 до 7:00.

Крыму

Жители Симферополя и Крыма, в соответствии с настоящим законодательством Российской Федерации, не имеют права каким-либо образом шуметь с 23:00 до 7:00.

Ставропольском крае

Согласно закону «О тишине”, в Ставрополе и Ставропольском крае нельзя шуметь с 22:00 до 7:00.
Челябинской области
Период покоя и тишины в Челябинске и Челябинской области наступает с 22:00 до 6:00.

Татарстане

В Казани и республике Татарстан, по федеральному закону «О тишине”, ночным периодом является время с 23:00 до 6:00.

Вологодской области

По заканодательству Российской Федерации, жители Вологды, Череповца и Вологодской области не имеют права шуметь с 22:00 до 7:00 соответственно.

Мурманской области

В Мурманске и Мурманской области граждане не имеют права мешать отдыхать соседям с 22:00 до 8:00.

Иркутской области

Жители Иркутска и Иркутской области на основании настоящего законодательства России не вправе производить шум с 21:00 до 8:00.

Калининградской области

Ночным в Калининграде и Калининградской области считается время с 23:00 до 8:00.

Новгородской области

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, жители Новгорода и Новгородской области по будням не вправе шуметь с 22:00 до 8:00.

До скольки можно шуметь в будни и выходные?

Как показывает статистика, граждане в большинстве случаев жалуются на шум в выходные и праздничные дни.
По закону соседи должны соблюдать тишину как в будни, так и в выходные дни с 23:00 до 7:00.
Но время может меняться в зависимости от региона проживания. Исключения составляют ремонтные работы, которые можно производить на выходных.
Следует напомнить, что ранее существовали правила, которые отличали выходной день от рабочего. Иными словами, граждане имели возможность, например, производить ремонт в субботу и воскресенье с 9:00 до 19:00. Нарушение тишины в выходные и праздничные дни запрещено с 22:00 до 10:00.
Обратите внимание! Единственное исключение составляет празднование Нового года. Так, с 31 декабря (23::00) по 1 января (4:00) в регионах России шуметь не запрещается.
Нарушителю ночного режима будет вынесено предупреждение с требованием прекратить производить шумные действия. В противном случае, ему грозит штраф.
Чтобы проживать в согласии, гражданам рекомендуется мириться с жизненными нуждами друг друга. С пониманием необходимо относиться к шумным мероприятиям, таким как: дни рождения, свадьбы, Новый год, поскольку они являются неотъемлемой частью жизни большинства российских граждан. Таким образом, если люди планируют какое-либо торжество, им рекомендуется заранее предупредить о своем намерении соседям.

Допустимый уровень шума в квартире

Закон Российской Федерации «О тишине был принят, чтобы обеспечить общественный правопорядок в жилых многоквартирных домах.
В 2024 году приняты изменения, которые регулируют нормы соблюдения тишины в любое время суток.
В утреннее, дневное и вечернее время, то есть с 7:00 до 23:00, уровень шума не должен превышать показателя 40 дБ. Ночью же (с 23:00 до 7:00) его показатель не должен быть более 30 дБ.

Режим тишины в частном секторе

В 2024 году также подписаны ограничения на осуществление строительных, погрузочно-разгрузочных и ремонтных работ в частном секторе, которые нарушают спокойствие граждан, с 21:00 до 8:00. Более того, к нарушениям тишины относится просмотр телевизора, прослушивание музыки и прочих устройств на повышенной или высокой громкости.

Время тишины при проведении ремонта

На основании российского законодательства, граждане несут административную ответственность за шумные несогласованные ремонтные работы в дневное время с 8:00 до 22:00.
Физические, должностные, а также юридические лица ответственны перед законом в том случае, если ремонтные работы, мешающие гражданам отдыхать, продолжаются более часа. А график их проведения не согласован с уполномоченными лицами или как-то нарушен иначе.
Таким образом, граждане, нарушающие закон о тишине ввиду проведения громких ремонтных работ, наказываются штрафом:

  • граждане – от 1 тысячи до 3 тысяч рублей;
  • должностные лица – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
  • учреждения – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Нормы шума на строительной площадке

Большая часть типичного российского города заполнена большим количеством шума.
Главными источниками акустического нарушения являются автомобили, предприятия и заводы, а также строительные работы, доставляющие огромный дискомфорт жителям.
Иными словами, во время их проведения граждане находятся под постоянным влиянием шума.
Высокий уровень шума, исходящий со стройплощадок, пагубно воздействует на организм человека. Так, под его влиянием учащается сердцебиение, ускоряются темпы расходы энергии. Более того, человек, находящийся под постоянным воздействием шума, зачастую приобретает заболевания нервной системы и психические дефекты.
В конечном итоге человек переутомляется: внимание сводится к нулю, нервная возбудимость увеличивается, работоспособность минимизируется, интеллектуальные процессы затормаживаются.
В связи с этим издан законопроект, согласно которому допустимый уровень шума в ходе строительных работ не должен превышать 70-100 дБ в дневное время.

Куда обращаться, если соседи шумят в жилых домах после 23:00?

Если соседи шумят после одиннадцати часов вечера, гражданин может воспользоваться одним из следующих способов решения проблемы:

  • мирно договориться с соседями;
  • привлечь соседей к ответственности по закону Российской Федерации (по статье No 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”).

В том случае, если жильцы шумят после одиннадцати часов вечера, гражданин вправе обратиться в правоохранительные органы или участковому. Полиция, как правило, особенно охотно реагирует на звонки, совершенные в ночное время, когда зачастую нарушаются права законопослушных граждан.
Кроме того, гражданин имеет право обратиться в прокуратуру. Сюда следует звонить только в случае бездействия правоохранительных органов.
Если ни полиция, ни прокуратура не помогли решить проблему, жилец может обратиться в вышестоящую инстанцию – суд. Для этого необходимо:

  • написать иск с суд;
  • подробно изложить суть проблемы, а также указать попытки обращения в полицию и прокуратуру;
  • назвать требования (в данной ситуации: установление общественного порядка и наложение штрафных санкций в отношении нарушителей тишины и так далее).

Обратите внимание! В некоторых случаях может потребоваться юридическая консультация. Так, если источником шума становятся маленькие дети, решить проблему порой не так просто, как кажется.
Чтобы довести дело до конца, потребуется акт о превышении допустимого уровня шума. Составлением этого документа занимается Роспотребнадзор или участковый. Если гражданин понес моральный или материальный ущерб, для суда необходимо в письменной форме предоставить эти факты.
Например, гражданин может обратиться к врачу и получить заключение о том, насколько сильно ухудшилось его здоровье в результате негативного воздействия шума. Стоит отметить, что потребуются свидетели, которыми могут стать другие пострадавшие соседи.

Штраф и наказание при нарушении тишины в ночное время

Наказание за нарушение спокойствия ночью накладывается на гражданина на региональном уровне. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, административные штрафные санкции за шум в ночное время (после 23:00) в случае подтверждения нарушения санитарных норм составит:

  • для граждан – от 100 до 1 тысячи рублей;
  • для должностных лиц – от 500 до 2 тысяч рублей;
  • для компаний (юридических лиц) – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Куда звонить, если шумят во дворе под окнами?

Если во дворе под окнами собираются шумные компании, решить проблему мирно не удастся.
В таком случае необходимо обязательно обратиться в правоохранительные органы. Сотрудники полиции незамедлительно прибудут на место «беспорядка и решат вопрос.
Стоит отметить, что гражданин вправе написать заявление участковому. В документе нужно четко описать проблему.

Как обойти закон о шуме?

Избежать ответственности за нарушение закона о шуме гражданин не имеет возможности, если на него пожаловались соседи в полицию, прокуратуру или суд. Согласно федеральному закону о тишине, на нарушителя правопорядка накладывается административный штраф, который непосредственно зависит от региона проживания.

Исключения из правил

Исключением из правил являются чрезвычайные ситуации. Так, соседи не имеют права жаловаться в правоохранительные органы, если мастер производит ремонт прорванной трубы, разбитого окна, обвалившейся стены. Любая ситуация, требующая немедленного ремонта в квартире либо на территории жилого дома, является исключением, на которое не действует закон о тишине.


Краткая справка по теме статьи:


Разрешенное время для ремонта в квартирах

3) действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
4) начальники управлений и их заместители; заведующие отделами, начальники отделов и их заместители; заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители; консультанты – старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области;
Закон о тишине в Московской области не устанавливает требования по уровням шума. Данные нормы установлены на федеральном уровне. Их устанавливает Федеральный закон № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принятый в 1999 году.
Если соседи устроили ночной дебош с танцами и дискотекой, то в этом случае необходимо звонить в полицию. Сотрудник полиции в случае фиксации правонарушения должен составить протокол. Но протокол и акт — это только документы для суда, который принимает решение о наказании. А решения суда можно ожидать не один месяц. Да и штрафы за нарушения тишины откровенно не большие. Поэтому старайтесь договариваться мирным путем.
Кроме соседей можно жаловаться на шумные стройки, веселую музыку из близлежащих или находящихся в многоквартирном доме кафе, ресторанов, магазинов и т.д. На подобные заведения можно найти управу в Роспотребнадзоре и муниципальных органах РФ в 2024.
Давайте разберем, что нового добавилось в законодательство об обеспечении общественного порядка в Москве. Для большего покоя граждан и их соседей в выходные и рабочие дни, днем и в ночное время в закон были внесены следующие поправки:
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, —
Помимо этого, многие ТСЖ и управляющие компании (особенно в домах-новостройках) могут устанавливать правила, необходимые для соблюдения всеми жильцами дома, касающиеся соблюдения тишины в определенные часы.
Поэтому шуметь в квартире, в том числе при производстве ремонтных работ, можно только с учетом вышеизложенных ограничений.
16. 28.02.2014 22:17:43 Отвечаю местоимению Я. Вы так громко кричите во время секса для «галочки»? Чтобы своего импотента взбодрить? На Вас соседи уже жаловались? Если нет,то что воздух сотрясать, любвиобильная Вы наша.
35. 12.09.2014 14:02:09 Я тоже за закон двумя руками! У нас соседи сдали квартиру, так он этой музыкой задолбал, включает и включает. На вопрос когда это прикратиться он ответил что будет каждое день рождение, и профессиональный праздники праздновать!


🟠 Напишите свой вопрос в форму ниже


Получить гражданство Обращение в суд Как отстоять ваши права Получение документов Судебное решение Обратиться в банк Права на работе Апелляционная жалоба Куда обратиться