Платить или не платить? Ответ прокуратуры о правомерности включения в квитанцию об оплате ЖКХ дополнительной суммы

Платить или не платить?
Под таким названием в № 26 от 30 июня в рубрике «Дежурный по номеру» было опубликовано письмо жителя п. Лотошино Валерия Анатольевича Ананьева. Автор поднял тему правомерности включения в квитанцию об оплате ЖКХ суммы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, которое будет осуществлять ООО «Юникон».

Редакция отправила в прокуратуру Лотошинского района официальное письмо с данным вопросом. Ответ на него, подписанный и.о. прокурора Лотошинсого района Р.М. Черновым, был получен на трех печатных листах с подробным ознакомлением с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
«Ваше обращение по вопросу заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также обоснованности включения услуг ООО «Юникон» в единый платежный документ, выставленный управляющей компанией «МП «Лотошинское ЖКХ» на оплату содержания жилого помещения и коммунальных услуг, прокуратурой Лотошинского района рассмотрено.

Установлено, что сфера указанных правоотношений регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), а также Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).
Согласно п.п. 131 и 132 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным:

1. а) в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме — с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом — с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования — с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения — в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения — в части капитального ремонта такого оборудования;
2. б) в отношении внутридомового газового оборудования в жилом доме — по договору с собственником жилого дома, а в жилом доме государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем — в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования; с собственником — в части капитального ремонта такого оборудования.

Помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 указанных Правил, приостановление подачи газа потребителям допускается в случае:

1. а) отказа потребителем в допуске исполнителя в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования в порядке, установленном подпунктом «е» пункта 34 настоящих Правил, — через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя;
2. б) отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в пункте 131 настоящих Правил, — через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Таким образом, отсутствие соответствующего договора у собственника внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования влечет приостановку подачи газа потребителю услуг, а также является основанием для привлечения собственника жилого помещения к административной ответственности по части 2 статьи 9.23 КоАП РФ.
Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, утверждены правила, которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Данные Правила официально опубликованы, имеются в общем доступе, в том числе в сети «Интернет» и каждый гражданин может ознакомиться с ними. Поскольку Правила являются объемными, остановимся на основных вопросах порядка заключения и реализации договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).

В соответствии с разделом III Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, определены порядок и способы заключения соответствующих договоров.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выступает собственник (пользователь) жилого посещения, котором находится данное оборудование или уполномоченная управляющая компания (товарищество собственников жилья) в зависимости от определенных условий.
Исполнителем выступает специализированная организация, то есть организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Существует два способа заключения соответствующего договора.

В первом случае для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

• информация о заявителе (для гражданина — фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица — наименование (фирменное наименование), его местонахождение (место государственной регистрации));
• адрес домовладения или многоквартирного дома, в котором размещено внутридомовое газовое оборудование, квартиры (если договор о техническом обслуживании и ремонте заключается в отношении внутриквартирного газового оборудования) в многоквартирном доме, техническое обслуживание и ремонт которого необходимо осуществлять;
• перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

К заявке (оферте) прилагаются документы, перечисленные в п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410. Специализированная организация не вправе отказать гражданину в заключении соответствующего договора.
Во втором случае, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации. Данная заявка также подлежит рассмотрению в установленном порядке в течение 30 дней с уведомление специализированной организации об отказе в заключении договора.

Вместе с тем, установлены случаи, когда специализированными организациями, оказывающими услуги в сфере технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, в средствах массовой информации опубликованы публичные оферты (предложения) на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, в связи с чем в платежные документы включена дополнительная строка за обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Таким образом, внесение платы за обслуживание внутриквартирного газового оборудования со стороны собственника является акцептом (ответом о согласии заключить договор).
В связи с тем, что единый платежный документ не создает обязанности по оплате тех услуг, которые не были оказаны гражданину, включение дополнительной строки за обслуживание внутриквартирного газового оборудования не противоречит действующему законодательству.
В случае самостоятельного заключения собственником договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с иной специализированной организацией, он вправе обратиться в управляющую организацию об исключении из единого платежного документа платы за указанные услуги.
С учетом изложенного, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено».

И.о. прокурора района советник юстиции Р.М. Чернов

Что такое ТО ВКГО в квитанции и надо ли за него платить

Учитывая нынешнее финансовое положение преимущественного большинства граждан, многие стараются всячески экономить на коммунальных услугах. В частности, люди стараются узнать, что такое ТО ВКГО и надо ли платить за это.

Внутридомовое газовое оборудование

Внутридомовое газовое оборудование (ВКГО) представляет собой газопроводы, установленные внутри многоквартирного дома, которые прокладываются от запорного крана. Он находится на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию и бытовым устройствам, размещенным внутри того или иного помещения. В частности, сюда входит также система, обеспечивающая контроль над загазованностью помещений, предохранительная арматура, а также общий и индивидуальный приборы учета газа.
Начиная с 2003 года, после того как вышли правила, в соответствии с которыми регулируется безопасность систем газопотребления и газораспределения, надзор за техническим обслуживанием газовых устройств перестал находиться под контролем Ростехнадзора и полностью ушел из компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Деятельность, связанная с ремонтом и техническим обслуживанием установленного внутри дома газового оборудования, не предусматривала необходимость лицензирования, в связи с чем такие работы проводились любыми компаниями, у которых есть соответствующая нормативно-техническая база, а также аттестованный персонал.

Договор обслуживания

В соответствии с действующим законодательством, техническое обслуживание, а также проведение ремонтных работ с целью восстановления газового оборудования осуществляется только при наличии заключенного договора, который оформляется между исполнителем и заказчиком.
Последним в данном случае является гражданин, имеющий право собственности на рассматриваемое помещение, или же юридическое лицо. В то же время исполнителем является специализированная компания, которой осуществляется транспортировка газа в помещение заказчика, если она приняла на себя соответствующие обязательства.

Законодательный аспект

В соответствии с нормами, прописанными в пункте 8 Постановления Правительства №410, принятого 14 мая 2013 года, любые работы, которые связаны с проведением технической диагностики установленного газового оборудования, должны осуществляться собственниками недвижимости, где оно располагается.
В частности, речь идет о:

• газопроводах, которые идут от запорного крана до самих устройств, расположенных внутри жилой недвижимости;
• бытовые установки, а также различные технические устройства, работа которых осуществляется на газопроводе;
• установки, обеспечивающие регулировку работы или предохранение от каких-либо чрезвычайных ситуаций;
• системы, с помощью которых обеспечивается контроль над степенью загазованности квартиры;
• всевозможные приборы учета.

В соответствии с правилами, которые указаны в пункте 80 данного постановления, у исполнителя есть полное право на то, чтобы прекратить поставлять ресурсы клиенту, отправив ему предварительное уведомление, если жилье собственника не должно быть подвержено техническому обслуживанию в соответствии с составленным соглашением.

Права и обязанности потребителей

В соответствии с действующим законодательством никто не имеет права на то, чтобы принуждать граждан к оформлению договора о поставке газа, но если человек хочет пользоваться данным коммунальным ресурсом, он в обязательном порядке должен обеспечить техническое обслуживание установленного оборудования.
По закону обслуживание газового оборудования может осуществляться исключительно специализированными компаниями, имеющими соответствующий допуск, а также аварийно-диспетчерская служба, и все эти компании работают только при наличии предварительно заключенного соглашения.
В связи с этим у каждого гражданина есть право на оформление договора для обслуживания оборудования с любыми такими организациями. Все это осуществляется в соответствии с нормами, установленными в Постановлении Правительства №410, опубликованном 14 мая 2013 года», утверждающими правила использования данного ресурса для того, чтобы обеспечивать максимальную безопасность оборудования, а также корректное использование и содержание устройств в процессе предоставления коммунальной услуги.

Нужно ли платить за обслуживание ВКГО

Если присутствует оформленное соглашение, оплачивать поставку газа и обслуживание установленного оборудования нужно в обязательном порядке.
Действующее законодательство предусматривает определенный перечень ситуаций, при которых человек может отказаться от оформления договора на техническое обслуживание:

• наличие оформленного договора с управляющей компании;
• договор оформлялся с другой специализированной компанией;
• отсутствует подключение к газоснабжению.

Во всех остальных ситуациях при наличии установленного газового оборудования человек должен в обязательном порядке обеспечить ему корректное техническое обслуживание и ремонт.
Если потребитель в конечном итоге не доведет до своей управляющей компании информацию о том, что у него есть оформленный договор о техническом обслуживании, данная организация имеет право на то, чтобы приостановить подачу газа.
В соответствии с действующим законодательством приостановление подачи газа может осуществляться только в том случае, если отсутствует действующее соглашение о техническом обслуживании только через 30 дней после того, как потребитель получит письменное предупреждение.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

---

Краткая справка по теме статьи:

---

Кто в ответе за газ: нюансы платежки и договора на обслуживание в Королеве

Всем этим критериям соответствует ООО «Проект-Сервис Групп», и именно эта компания будет обслуживать оборудование в квартирах собственников, согласившихся с договором оферты и оплативших соответствующую сумму в квитанции.
Сейчас за состояние внутриквартирного газового оборудования отвечает собственник жилья, который должен самостоятельно заключить договор с компанией и оплачивать его. Ответственность за работу и безопасность внутридомового газового оборудования осталась на управляющих компаниях и ТСЖ.
ГВС на ОДН — означает горячее водоснабжение умноженное на общедомовые нужды. Соединив такие понятия вы получите строку расходов, которая полагается за горячее водоснабжение, производимое за общедомовые нужды.
Современные квитанции могут классифицироваться по графам. Конечно, единой формы не установлено. А все потому, что квитанции составляют управляющие организации, и для каждой из них есть своя, удобная, четко выработанная форма.
Сегодня жители с платежками осаждали офисы своих управляющих компаний с вопросами. Но в ответ не слышали не то, чтобы разъяснений, но даже ничего и вразумительного кроме «нам так велели».

• 2 600 451 газовая плита (94,3 %) эксплуатируются без договоров на техническое обслуживание;
• с эксплуатацией более 20 лет — 1 268 649 газовых плит (46,0 %).

Абонент обязан пускать представителей газовой компании к счетчикам для проверки, но он не обязан платить за проверку счетчиков потому, что согласно постановлению №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик обязан проверять газовое оборудование. Следовательно любые проверки проводятся бесплатно, и вы можете отказаться за них платить.
Техническое обслуживание бытовых приборов, использующих газ, включает в себя регулировку сжигания газа на всех режимах работы газовых приборов, проверку, наладку и регулировку устройств, использующих газ, проверку герметичности оборудования и очистку горелок отопительного оборудования от загрязнений.
Почему, на каком основании услуга привязана к общей площади квартиры? В доме у всех абсолютно одинаковое количество оборудования. Так почему владельцы двушек и трешек должны платить в разы больше за одно и тоже? Чтобы не было вопросов — у меня однушка.
Логичнее была бы система оплаты по количеству газовых приборов. Есть только плита, цена одна, есть еще водогрей, цена больше и тд.

Стоимость технического обслуживания и ремонта объектов внутриквартирного газового оборудования (не относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), в плате населения за содержание и ремонт жилого помещения не учтена, и взимается дополнительно в размере 0,28 руб./кв.м при наличии договора, заключенного управляющей компанией с специализированной организацией.

---