В каком возрасте мужчина и женщина попадают в предпенсионный возраст: как воспользоваться официальными льготами для предпенсионеров

Новые законы

Последние изменения в пенсионной системе России наделали много шума. Так, чиновники не только увеличили возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин сразу на пять лет, но и ввели совершенно новое понятие предпенсионный возраст, льготы для данной категории населения тоже введены в законодательство впервые.

Люди предпенсионного возраста: кого относят к этой категории

Вопрос усложняется тем, что законодатели предусмотрели особый переходный период повышения возрастных показателей. Так, выход на пенсию будет отодвигаться на пять лет поэтапно, а не сразу. Добавляться будет по шесть месяцев, затем по одному году, но и здесь предусмотрели исключения. Так какой возраст считается предпенсионным для мужчин и для женщин?

Ограничим круг лиц

Итак, предпенсионерами считаются граждане, которым осталось не более пяти лет до наступления возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости. То есть это женщины в 55 лет и мужчины — в 60. Следовательно, предпенсионный возраст — это сколько лет (Россия)? Это период, не превышающий пяти календарных лет, предшествующих наступлению права выхода на пенсию по старости.
Напомним, что теперь выйти на заслуженный отдых можно по достижению 60 лет женщине, и 65 — мужчине.
Морковкина Анна Петровна 30 лет (1988 г. рождения). На страховую пенсию по старости она сможет оформиться только в 60 — в 2049 г. Следовательно, предпенсионером Морковкина А.П. будет считаться с достижения 55-летнего юбилея, то есть в 2044 г. И все пять лет, с 2044 по 2049 гг. для Морковкиной будет предпенсионный возраст, что дает ей право на определенные льготы. Конечно, если действующее законодательство не изменит своих положений.
В итоге любой гражданин, которому до пенсии осталось пять лет и меньше, может смело считаться предпенсионером. Обратите внимание, что речь идет не только о страховой госпенсии по старости, но и о пенсии, которая назначается досрочно.
К примеру, если у той же самой Морковкиной возникло право на досрочное оформление на заслуженный отдых, то пять предпенсионных лет будут исчисляться от даты возникновения права на пенсию.

Переходный период: особые моменты

С будущими пенсионерами все понятно, но как определить, когда начинается предпенсионный возраст в переходный период?
Напомним, что период до 2027 г. включительно, считается переходным. В это время возраст выхода на пенсию будет увеличиваться поэтапно. В течение 2019 и 2020 гг. на пенсию можно выйти на полгода раньше, затем показатели будут увеличиваться на полный год.
Так что означает предпенсионный возраст, и как его определить для переходного периода. Таблица предпенсионного возраста по годам:

Половой признак Дата рождения Предпенсионный период
Женщины С 01.01.1964 по 30.06.1964. 2014–2019 гг.
С 01.07.1964 по 31.12.1964 2015–2020 гг.
С 01.01.1965 по 30.06.1965 2016–2021 гг.
С 01.07.1965 по 31.12.1965 2017–2022 гг.
В 1966 г. 2019–2024 гг.
В 1967 г. 2021–2026 гг.
В 1968 г. 2023–2028 гг.
Мужчины С 01.01.1959 по 30.06.1959 2014–2019 гг.
С 01.07.1959 по 31.12.1959 2015–2020 гг.
С 01.01.1960 по 30.06.1960 2016–2021 гг.
С 01.07.1960 по 31.12.1960 2017–2022 гг.
В 1961 г. 2019–2024 гг.
В 1962 г. 2021–2026 гг.
В 1963 г. 2023–2028 гг.

Итак, когда наступает предпенсионный период, разобрались, но что это дает россиянам? Какие льготы предусмотрены для лиц особой категории?

Льготы, гарантии и привилегии

Для предпенсионных работников чиновники предусмотрели сразу несколько мер поддержки. Это и гарантии, и льготы, и привилегии. Так на что могут рассчитывать предпенсионеры:
1. Гарантии. Теперь предпенсионер имеет право на два оплачиваемых дня в году для прохождения диспансеризации. Данное право закреплено в части 2 статьи 185.1 ТК РФ .
Конкретные даты нужно согласовать с работодателем по письменному заявлению работника. На основании одобренного заявления издается соответствующее распоряжение или приказ. Бухгалтерия обязана оплатить эти два диспансеризационных дня по среднему заработку. Место работы, должность и оклад полностью сохраняются за работником.
2. Привилегии. Во-первых, предпенсионеру не могут отказать в трудоустройстве без веских причин. Например, как это обычно бывает, сославшись на возраст. Теперь такого работодателя ждет уголовная ответственность по статье 144.1 УК РФ . Речь идет только о немотивированном отказе, например если пожилой соискатель не отвечает квалификационным требованиям, не имеет должного опыта, образования, то отказ будет считаться обоснованным. В таком случае привлечь к уголовной ответственности работодателя нельзя.
Во-вторых, за увольнение работника в предпенсионном возрасте нанимателя также привлекут к уголовной ответственности по статье 144.1 УК РФ. Обратите внимание, что наказание предусмотрено и за вынуждение работника к написанию заявления на увольнение по собственному желанию (по причине возраста). Наказание может быть в виде штрафа на руководителя до 200 000 рублей (либо в размере зарплаты за 18 месяцев) или обязательные работы до 360 часов.
3. Льготы. Наступил предпенсионный возраст, какие льготы предусмотрены:

  • пособие по безработице в повышенном размере. Если на учет в Центр занятости населения встает предпенсионер, то максимальное пособие по безработице равно 11 280 рублей в месяц. Для обычных граждан пособие равно 8000 рублей;
  • льгота по земельному налогу. Пенсионеру и предпенсионеру положено освобождение в виде необлагаемых 6 соток земли. Например, в собственности 10 соток, налог исчислят только с 4 соток (10 – 4);
  • льгота по имущественному налогу в части объектов, которые не используются в предпринимательской деятельности. Так, предпенсионер имеет право не платить за один объект недвижимости в определенной категории. Например, в собственности предпенсионера дом и квартира, значит, налог на имущество можно не платить;
  • региональные льготы. Каждый субъект России вправе установить дополнительные привилегии и льготы в отношении предпенсионеров. Например, в Москве предусмотрели право на бесплатный проезд на метро, городском транспорте и железнодорожном транспорте.

Обратите внимание, что перечень региональных льгот имеет индивидуальных характер. Устанавливается он с учетом финансово-экономического положения субъекта и может существенно отличаться между регионами.

4. Особые условия

За работника в особом статусе придется подать особую отчетность. Такая информация может быть затребована территориальными отделениями Центра занятости населения. Отчетность ежеквартальная. Нормативы обозначены в Письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР.

Предпенсионный возраст в России с 2019 года

Понятие «предпенсионный возраст» было введено в России с 2019 года. Законодательно этот термин закрепили в процессе обсуждения пенсионной реформы в 2018 г. По новому закону предпенсионным считается возраст за 5 лет до наступления срока выхода на пенсию, в том числе и по льготным основаниям (то есть досрочно).
Так как общеустановленный пенсионный возраст теперь составляет 60 лет для женщин и 65 – для мужчин, то предпенсионерам будут считаться граждане с 55 и 60 лет соответственно. Но в первые годы реформы будут действовать льготные положения нового закона, когда пенсионный возраст будет меньше. Соответственно, предпенсионный возраст в 2019 году будет меньше 55 и 60 лет.
Понятие «предпенсионеры» необходимо было для того, чтобы предусмотреть меры защиты и поддержки этой категории населения, которой в наибольшей мере коснулось повышение пенсионного возраста. С этой целью уже были предложены и одобрены следующие меры поддержки предпенсионеров:

  1. Налоговые и социальные льготы, которые полагаются пенсионерам, теперь будут предоставлять при достижении предпенсионного возраста. К примеру, предпенсионерам в Москве положен ряд льгот – бесплатный проезд, путевки в санаторий, единовременные выплаты и так далее.
  2. Подготовлена программа переобучения и повышения квалификации предпенсионеров, которая позволит россиянину оставаться востребованным на рынке труда.
  3. Принят закон, запрещающий увольнение сотрудника предпенсионного возраста.
  4. Также для этой категории граждан предусмотрен увеличенный размер пособия по безработице.

Какой возраст считается предпенсионным

До проведения пенсионной реформы в 2018 г. к гражданам предпенсионного возраста относились лица, которым до выхода на пенсию оставалось 2 года и меньше. Никаких льгот этим гражданам не полагалось, а единственной мерой поддержки было предоставление безработным предпенсионерам возможности досрочно выйти на пенсию от службы занятости.
По новому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. было законодательно закреплено понятие «предпенсионный возраст» — ППВ. Теперь он считается за 5 лет до выхода россиянина на пенсию по старости, в том числе досрочно (это касается медработников, учителей, северян и т.д.).

  • Согласно ч. 1 ст. 8 закона № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», оформить страховую пенсию по старости россияне могут в 60 и 65 лет (для женщин и мужчин соответственно). Это значит, что предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60 лет.
  • Так как нормативы возраста выхода на пенсию (60 и 65) устанавливаются не сразу, а с постепенным увеличением действующих значений в течение переходного периода, то аналогично будет изменяться и ППВ.

Предпенсионный возраст — это сколько лет в 2019 году?

Предпенсионерами в 2019 году будут считаться женщины с 50,5 и мужчины с 55,5 лет. Эти параметры определены относительно общеустановленных нормативов пенсионного возраста на 2019 г. – 55,5 и 60,5 лет. Таким образом, уже с 2019 года некоторыми льготами для предпенсионного возраста можно будет пользоваться:

  • женщинам 1964-1966 годов рождения;
  • мужчинам 1959-1961 годов рождения.

Если россиянин претендует на досрочный выход на пенсию, то предпенсионный возраст (ППВ) будет определяться за 5 лет до досрочной пенсии.
Например, для граждан, имеющих северный стаж, пенсионный возраст (ПВ) в результате реформы повышается до 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно). В 2019 г. ПВ повысится только на полгода и составит 50,5 и 55,5 лет. Значит, ППВ для северян составит 45,5 и 50,5 лет.

Льготы предпенсионерам

Одной из мер поддержки граждан предпенсионного возраста стало сохранение налоговых и социальных льгот, которые раньше предоставлялись при выходе на пенсию. Возраст предоставления таких льгот остается прежним и не повышаться не будет. Рассмотрим подробнее некоторые из видов таких льгот.

  1. Налоговые льготы. Ряд налоговых льгот, которые предоставляются россиянам при выходе на пенсию, теперь будут предоставляться при достижении 55 и 60 лет или возраста для досрочного назначения пенсии по старому законодательству. К примеру, согласно ч. 3 и 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ, россиянин освобождается от уплаты налога на один вид имущества из следующий категорий: дома, квартиры, гаражи и т.д.
  2. Досрочное получение накопительной пенсии. Получить накопительную пенсию раньше можно было только после выхода на страховую пенсию по старости. Теперь оформить выплату можно при достижении «старого» пенсионного возраста – 55 и 60 лет. Порядок получения выплаты останется прежним – можно получить средства как единовременно, так и ежемесячно в виде срочной выплаты (например, в течение 10 лет).
  3. Социальные региональные льготы. В многих регионах страны (в Москве, в Красноярском крае, Бурятии, Пермском крае и т.д.) пенсионерам полагаются социальные льготы. Теперь их могут получить и предпенсионеры. Точный перечень предоставляемой соцпомощи зависит от региона. Это может быть:
    • бесплатный проезд на общественном транспорте;
    • льготы по газификации, капремонту;
    • льготы по ЖКХ;
    • ежемесячные выплаты;
    • бесплатное зубопротезирование, юридическая помощь, домашний телефон, посещение бани и т.д.

Но стоит помнить, что многие льготы строго привязаны к старому пенсионному возрасту, а не к статусу предпенсионера. То есть в течение переходного периода реформы такие льготы будут получать не все предпенсионеры. Например, в 2019 г. их могут получить граждане, которые по старому закону должны были уже стать пенсионерами, но в связи с повышением пенсионного возраста выход на пенсию для них был отложен. Это касается налоговых льгот, досрочной выплаты накопительной пенсии и ряда региональных льгот. Поэтому стоит обращать внимание именно на возраст предоставления каждой конкретной льготы.

Льготы для предпенсионного возраста в Москве

С 2019 года вступил в силу Закон г. Москвы № 19 от 26.09.2018 г., который устанавливает перечень льгот и дополнительных мер поддержки москвичей. Стоит сразу отметить, что социальная помощь согласно этому закону предоставляется не предпенсионерам, а гражданам, достигшим определенного возраста. Перечислим ниже льготы, предусмотренные этим законом.
Женщинам, достигшим 55-летия, и мужчинам, достигшим 60-летия, предоставляется следующая социальная поддержка:

  1. Бесплатный проезд в общественном транспорте, в том числе в метро; на пригородном ж/д транспорте.
  2. Обеспечение путевками на санаторное лечение через соцзащиту (в Крыму, Подмосковье, на Северном Кавказе, Краснодарском крае и т.д.).
  3. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме металлокерамики).
  4. Содействие в переселении при реновации жилищного фонда для одиноких или одиноко проживающих граждан. Им выделяется машина для перевозки мебели и вещей, бесплатные грузчики, помощь в обустройстве в новой квартире.
  5. Для ветеранов труда и ветеранов военной службы дополнительно предоставляются:
    • компенсация по оплате услуг местной телефонной связи (250 руб. в месяц);
    • 50%-ная льгота по оплате коммунальных услуг и жилого помещения;
    • ежемесячные денежные выплаты, если доход ветерана меньше 1,8 млн в год (по 1000 руб. каждый месяц).

Для жителей Москвы, достигших 50-летия (т.е. фактически предпенсионеров), действует:

  1. Программа бесплатной диспансеризации (ежегодно до достижения пенсионного возраста).
  2. Адресная социальная помощь для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это может быть обеспечение продуктами, вещами, техникой (холодильник, газовая плита, стиральная машина) или единовременная денежная выплата.
  3. Программа содействия занятости (повышение квалификации, переобучение, переподготовка и дальнейшее трудоустройство).

Переобучение предпенсионеров

Минтруд уже разработал программу профессионального обучения и образования предпенсионеров на период с 2019 по 2024 гг. То есть граждане предпенсионного возраста, которым до пенсии осталось 5 и менее лет, могут уже принять участие в этой программе. Это женщины 50,5 лет и старше, мужчины 55,5 лет и старше.
Ежегодно переобучать будут 75 тыс. предпенсионеров. На эти цели с 2019 по 2024 г. будет выделено более 1,6 млрд руб. Обучение будет направлено на развитие навыков работы с новым оборудованием, технологиями, программными средствами, получение разрядов, классов, категорий, но без изменения уже имеющегося уровня образования. То есть программа не предполагает обучение совершенно новой профессии – только развитие новых навыков в рамках уже имеющейся специализации.

Пособие по безработице для предпенсионеров в 2019 году

С 1 января 2019 г. в силу вступил закон о повышении размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста. Максимальный размер пособия приравнен к прожиточному минимуму и составляет теперь 11280 рублей. При этом минимум будет такой же, как и других граждан – 1500 руб.
Получить такое пособие по безработице в 2019 году могут лица предпенсионного возраста (женщины от 50,5 лет и мужчины от 55,5 лет), обратившиеся в центр занятости в течение года после увольнения. Стаж работы на последнем месте должен быть не менее полугода.
Если предпенсионер уже давно не работает или был уволен за нарушение трудовой дисциплины, то он может рассчитывать только на минимальную выплату. Она составляет 1500 руб. и выплачивается в течение трех месяцев.

Увольнение работника предпенсионного возраста

14 октября 2018 г. был введен в действие закон об уголовной ответственности за увольнение предпенсионеров, а также необоснованный отказ в приеме на работу лиц предпенсионного возраста. Такая норма регулируется ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ. Эта статья закона защищает права граждан, которым до выхода на пенсию осталось 5 и менее лет. В 2019 году под защитой этого закона будут женщины старше 50,5 лет и мужчины старше 55,5 лет.
В случае нарушения закона работодателю грозит:

  • штраф до 200 тыс. руб. либо в сумме заработной платы или дохода за 18 месяцев;
  • обязательные работы до 360 часов.

Краткая справка по теме статьи:


Особенности определения понятия предпенсионного возраста по новому закону

На переобучение граждан Минтруд планирует ежегодно выделять до 5 млрд. рублей. Согласно разработанной программе пожилые работники должны получать новые знания и навыки, которые сделают их труд и способности востребованным. Такое обучение должно обеспечить получение следующих навыков:
В случае ликвидации предприятия или сокращения штата, работники от 50 лет вправе досрочно выйти на пенсию. Только на основании этих двух пунктов они смогут выйти на заслуженный отдых досрочно.
Здравствуйте, Татьяна. Женщины 1966 г.р. с 4 детьми могут выйти на пенсию в 56 лет, т.е. в 2022 году (подробная таблица по пенсионному возрасту для многодетных мам есть в статье по ссылке.) Всеми льготами для предпенсионеров можно будет воспользоваться уже с 2019 года (т.е. с даты вступления в силу нового закона).
И таблицу года, и возраст. Я 1965 года рождения, мне 53 года. По таблице у меня предпенсионный возраст, но мне ответили, что ничего не положено, и сейчас идут только 1964 г.р. Приходите, когда вам будет 55 лет. Но 55 мне будет 2021, а по новому закону в 2022 я ухожу на пенсию. Я не поняла, кто прав, и куда мне обращаться.
С введением нового термина «предпенсионный возраст» в обществе сразу же возникли вопросы: это сколько лет, с какого периода наступает?
Следует учитывать, что ряд социальных льгот будет сохранен для всех россиян в старых возрастных рамках. В этом случае речь идет именно о тех федеральных и региональных преференциях, которые будут предоставляться с 55 и 60 лет, независимо от того, когда мужчина или женщина будет выходить на заслуженный отдых.
Стоит отметить, что до 2018 года предпенсионным считался возраст за 2 года до выхода на пенсию. Предпенсионерам по законодательству полагалась только одна льгота — возможность оформить пенсию досрочно (на два года раньше установленного срока), если гражданин является безработным.
Из налоговых льгот, предусмотренных федеральными законами, можно выделить освобождение от уплаты земельного налога (на 6 соток земли), освобождение от налога на имущество (в отношении одного объекта каждого вида имущества — квартира, дом, комната, гараж и т.д.) и другие. К тому же в ряде регионов (например, в Москве) уже принято решение о сохранении местных льгот для предпенсионеров — предоставление бесплатного проезда, освобождение от уплаты транспортного налога, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.п.
При стандартном варианте сокращения работодатель предпочтет оставить на работе более молодого специалиста, но по закону опыт дает значительное преимущество перед другими сотрудниками. По указанной причине приоритет при равной квалификации будет за лицом предпенсионного возраста, которое имеет значительный стаж и рабочий опыт. Нарушение данного правила работодателем может привести к восстановлению сотрудника в должности, если он обратиться в суд или трудовую инспекцию.
После издания приказа и уведомления сотрудника должны быть поставлены в известность все контролирующие органы, в том числе профсоюз, от которого необходимо получить разрешение, если работник состоит в профсоюзной организации. Также в обязательном порядке вместе с сотрудником извещается центр занятости.
В законах теперь закреплено и само понятие «предпенсионный возраст» (ППВ). В статье рассмотрим сроки наступления ППВ. Это позволит работодателям избежать уголовной ответственности за незаконное увольнение граждан, вступивших в ППВ.

  1. Работодателям придется предоставлять работникам ППВ два оплачиваемых дня в году на прохождение бесплатной диспансеризации.
  2. Будет увеличен и максимальный размер пособий по безработице для граждан ППВ с 4900 рублей до 11280 рублей (с первого января 2019 года). Выплаты будут осуществляться в течение одного года.
  3. Разработают и утвердят специальные программы по повышению квалификации. Граждане ППВ при желании смогут пройти переобучение, чтобы получить новую профессию и освоить новые навыки.

Законы России с 2019 года вводят понятие предпенсионера. Какой возраст считается предпенсионным в 2019 году для женщин и мужчин, на какие льготы могут рассчитывать предпенсионеры, сообщат представители ПФР.
Люди предпенсионного возраста с 2019 года относятся к наиболее уязвимым слоям населения, поэтому государство вводит для них дополнительные гарантии. В первую очередь власти приняли меры для того, чтобы пожилые граждане в полном объеме могли воспользоваться своим правом на труд: предпенсионеров запрещено увольнять без достаточных оснований, а также отказывать им в приеме на работу. Работодателям-нарушителям грозят серьезные штрафы (до 200 тыс. руб.) вплоть до уголовной ответственности.